取消农业税收水费专家称糊弄农民

发表：2006-10-21 23:36

近日收到一位大陆农村读者的来信，称政府取消农业税了，但农民的负担更重了，比如化肥、灌溉用水等费用都上涨了。温家宝总理提出的“多予少取放活”的农村政策成了一句空话。专家表示，取消农业税在历史上从未有过，但收取灌溉用水费，这在历史上也从未有过。中国政府这种“堤外损失堤内补”的做法，让农民心寒。

取消农业税历史从未有过
2006年3月5日，温家宝总理在中国政府工作报告提出"五年内取消农业税"的目标，大陆媒体纷纷重点报道，新华网发表评论文章称：“取消农业税，中国历史上的壮举”，文章称：“对9亿中国农民来说，再没有比这条消息更令他们激动和感动的了。他们将永远记住这一天，历史将记载这一天。……农民交纳农业税从来都是天经地义的。……这是本届政府做的一件前无古人的事，是天大的德政。”

文章指出：“我国多年来农业税稳定在500亿元左右，2002年仅占全国税收的2.6%，每个农业人口的农业税不到60元。……60块钱，五口之家一年要交 300元，他种那几亩地去掉化肥、种子、农药、水费等各项开支，又能挣几个300元呢？再说，300元可能维持一家两三个月的最低生活呢。问题还不在这里。因为有农业税，就给其他五花八门的费税"搭车"提供了平台，这样几倍于农业税的负担就会落到农民肩上。”

耕田收水费历史也从未有过

德国著名水利工程师王维洛评论说，中国政府取消了农业税，新闻媒介大量报导，宣传中央政策对农民的好处。但政府向农民收取水费，要求农民申请取水许可证，新闻媒介为什么不说说这个条例对农民意味着什么呢？

据悉，国务院规定，从2006年4月15日起，在全国农村范围内施行取水许可制度并收取水费。依据2002年修订的《水法》,水资源属于国家所有，凡是直接从江河、湖泊或者地下取水的单位和个人，都应当按照国务院规定，申请领取取水许可证，并向国家缴纳水资源费。

王维洛表示，中国政府在取消农业税的同时，向农民征收高额水费，实质是“堤外损失堤内补”，中国取消农业税在历史上从没有过，但耕田收水费，这在历史上也从来没有过。中国提出“建设社会主义新农村”只是一句热门口号，并不是真正为了给农民谋福利。

目前在中国农业是最大用水户，农业用水占了总取水量的60%以上，而农业用水中，农田灌溉取水占了90%。没有水，就没有农业收成。特别是中国农业使用水技术落后，使用漫灌的为多，每公斤粮食的用水量远远高出世界水平。

水费逐年上涨
据中国发改委连续3年对36个大中城市水价跟踪调查显示，全国水价正在以每年10%的速度上涨。其中北京地区，14年内水价水价上涨了30倍。而且随着外资引入中国水务市场，各地区水价也逐渐水涨船高，水资源廉价使用时代行将终结。

建设部副部长仇保兴曾表示，目前欧美的水价占成本的70%，而中国目前才占成本的20%。过去水在中国一直是一种福利，但未来会变化的。

农民的新负担

2006 年8月，农业部副部长危朝安就《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》答记者问时表示，农民负担重的问题一直没有得到妥善解决。据农业部农民负担监测点统计：今年上半年土葬收费例均各种费用2250元，比上年同期增长了47.54%。有的地方黄河灌溉水费由2005年的每人120元涨到 2006年的180元。（增加的水费60元，已经抵消了农业税的60元），在办理第二代居民身份证时，有的地方除向农民收取20元的办证费外，搭车收取 10元的照相费、10元的保险费。有的地方在向售猪户收取相关税款时，将城市维护建设费、教育费附加、防疫费、产地检疫费、宰后产品检疫费、市场管理费等捆绑在一起收取，每头猪60元。

许多农民感叹说：取消农业税了，但“以费代税”，各种费用比以前更多了，这不是明摆着在懵老百姓吗？

农田水利跟不上

王维洛批评中国政府向农民收取水费，“是一个最短视、最错误的政策”，政府想的只是从农民口袋中掏出一些钱来填补亏空的国库，但水收费了，政府能保证水商品的按时按量、保证水质的符合消费者要求吗？ “这一点，是中国政府在未来五十年间根本做不到的。”

据中国水利网报道，目前农田灌溉用水存在很多困难，灌区工程建设标准低、质量差、不配套且年久失修。以今年重庆干旱为例，守在水库边上的农民也无法把水引到自家田里，眼看着庄家活活干死在地里。

王维洛还表示，20年前中国规定只有三类水质以上的水可作为农业用水，但后来更改了地表水质标准分类，决定四类以上的水，即污染严重的水，也可作为农业用水。中国目前五分之四地表水的水质为四类或者五类或者劣五类，根本不适合用于农业。中国政府的当务之急，是拿出措施，治理水污染，而不是向农民收取水费卖水，也只有质量合格的水才能卖呀！(文章仅代表作者个人立场和观点)

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