【天人专栏】由“金华社保案”联想到的

作者：天人发表：2006-11-30 23:11

据上海《东方早报》11月29日报道：因触及社保“高压线”，“金华社保案”再次引发国人关注。对此，浙江省劳动保障厅有关负责人昨日向记者表示，外界报道的“金华社保案”部分内容失实，涉及的资金并非社会保险基金，数额也没有“数亿元”，而是“几千万元”。据知情人士透露，金华劳动和社会保障局曾将8500万元“托管费用”交给金信信托理财，后者“停业整顿”后，其中的6000万元尚未收回。

据前日媒体报道，浙江金华涉嫌挪用社保基金“数亿元”，由金信信托进入股市。目前，由浙江省纪委牵头的专案小组已介入调查，原金华市常务副市长卢福禄已被该省纪委“双规”，金华市劳动和社会保障局局长黄根寿正“协助调查”。

浙江省劳动保障厅相关人士在接受记者采访时表示，涉案资金并非严格意义上的社保基金。社会保险的基金定义是指基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险5个险种的基金。“金华涉案资金属非统筹托管资金，数额也没有数亿元那么多，大概是几千万元。”金华市劳动和社会保障局基金监督处人士解释说，当地国企改制后，政府有专门资金用于安置职工，其中部分资金由企业委托给该局社保处管理，称为“托管费用”，主要用于原职工的各项社保费用缴纳，“免去了个人缴费的麻烦”。

上述人士同时指出，原金华市常务副市长卢福禄的“双规”与该市劳动和社会保障局局长黄根寿正“协助调查”虽都是事实，但前者被“双规”已是数月前的事，后者最近才“协助调查”。浙江省劳动保障厅人士也表示，目前未有调查显示卢福禄“双规”与金华“托管费用”的流向有因果关系。有关人士还表示，当地社会保险基金严格实行收支两条线管理，严格实行专款专用，“社保基金绝对没胆子挪用”。

据了解，2000年前后，出于保值增值目的，经过金华市政府同意，该市劳动和社会保障局与金信信托签署过相关委托理财协议。但到去年12月30日，浙江省银监局和金华市政府分别发布公告，宣布金信信托即日起“停业整顿”，证券市场曾经的“江南第一猛庄”轰然倒下。

目前，金信信托的兑付工作尚在进行中。但令业内人士担心的是，按照国际惯例，兑付优先考虑散户利益，“如果最后资金不够，大型机构投资者可能就得不到赔付”。

目前，国内社保基金还不允许进入资本市场。打“擦边球”的“托管经费”投资信托是否违规呢？对此，浙江大学公共管理学院教授、风险管理与社会保障系主任何文炯认为，“就此事而言，关键是要看当时对于这笔资金的使用和管理规则”。何文炯坦言，类似于金华“托管经费”的资金，目前普遍缺少相应的管理规则，“这些资金未来可能进入社会保险基金，政府有义务保证其安全性”。他认为，该事件也折射出地方政府对社会保险基金管理上的“两难”困境：一方面是社保基金保值增值难，另一方面是高收益诱惑中蕴藏着投资风险。

没错，“数亿元”与“几千万元”泾渭分明，确实存在着数字上的多寡之分。但是，别说涉案金额高达数千万元，即便是数十元数百元都是老百姓的血汗钱、养命钱。某些人煞费苦心地指证出“数亿”和“几千万”的区别，并不能减轻事件的严重性和恶劣程度。偷100元钱是偷，偷10元钱难道就不算偷吗？相反，“老爷”们的解释却让人读出它们对民生的漠然和轻蔑。让人感到悲哀的是，丑闻曝光后不是引以为戒、积极查处当事人，而是千方百计地寄希望于大事化小，寻求推托之辞。但殊不知，在民生面前，任何掩饰都会显得苍白无力！

不容回避的是，我们仿佛进入了掩饰泛滥的年代。尤其在事关民生问题方面，我们的周围充斥着绵延不绝的掩饰。试以公用事业产品涨价为例。１１月１５日，信函、明信片业务资费突然上调，对此，群情激愤，纷纷质疑。面对此情此景，国家发改委负责人给出了令人吃惊的理由——这主要是考虑这次邮政资费调整对普通居民影响很小。但此前国家邮政局却表示，上调资费是为缓解邮政行业经营困难。即便是真的经营有困难和影响小，就该拿老百姓开刀、让老百姓买单吗？

再来说说垄断行业的掩饰。水价涨了，电价涨了，气价涨了，油价也涨了。说涨就涨，要涨多少往往就能涨多少，给出的理由却是五花八门。要么是哭穷，说什么亏损严重；要么说是节约资源的需要，然而多少涨价却都是假借节约而行；要么说是和国际接轨，可是，银行巨头跨行查询收费的所谓和国际接轨，居然仅仅是和巴基斯坦接轨。当公众找出种种证据证明涨价缺乏理由支撑时，又有人出来“放”话了，涨价是“在老百姓许可和承受的范围之内”。真是要想涨价、何患无词！想当年广州地铁为给家属免费，竟称是“反恐”需要，如此解释真是让人又气又乐。看见了吧，反正都是它的理。

再来说说既得利益集团的掩饰。据１１月２９日《中国证券报》报道，近日，全国工商联房地产商会在西安年会上发布报告称，现在大陆住房价格的增幅，相对于ＧＤＰ和居民人均可支配收入等指标的增幅，仍处于相对合理的范围内。既然认为大陆房价涨幅合理，那么为什么有那么多家庭买不起房呢？报告给出的答案是“收入分配的差距”。这一“高论”听起来多么耳熟，对了，“中国不是富人太富，而是穷人太穷”的观点曾经泛滥一时。换言之，大陆的房价不是太“高”了，而是老百姓太“穷”了。因为，房子的价值不能跟“馒头”相论！房价增幅合理论让人们看到的是利益集团对基本民生的麻木与冷酷。

最后再说说公益事业机构的掩饰。根据卫生部通报，２００６年以来，全国查处了卫生系统７９０件商业贿赂案。每一个案件都可能牵动当地卫生系统的“神经”。然而，对于中央的铁拳，许多医生不以为意甚至不以为然。山东省精神卫生中心一位老大夫表白了自己的心态，“对大夫来讲，回扣不拿白不拿。不是我们没有良心，即使我们不拿，患者也得不到实惠。”（见１１月２９日新华网）怪不得猖獗数年的收红包现象屡禁不绝。一句“不拿白不拿”的掩饰让人心寒，更让人心寒的是，早就有政协委员称收红包可令医患关系更“和谐”。这简直就是强盗逻辑！

纵观当今大陆，从地方政府部门到公益事业机构，从垄断行业到既得利益集团，每每断尾求生或渔利自肥时，它们总有着千奇百怪的种种借口。在基本民生面前，为了逞一时私欲，也总有说不完道不尽的掩饰之辞。但是，不管这些掩饰之辞听起来多么煞有介事，却经不起一点点推敲。这帮“老爷”在给自己做“无罪辩护”时，都能找出千百条理由，只是，你们为什么不愿意找出一条理由为民众造福呢？

窥一斑可见全豹，我们由“金华社保案”本身可以透视出大陆整个公权部门的腐败与无序。种种迹象表明，所有“衙门”，不管是“清水”的还是“肥油”的，没有一个能够“超然世外”，都在想方设法地巧取豪夺，“雁过拔毛”。然而，真正令人担忧的是，如果任何公权力部门、公用事业企业和公益性质机构都以这种方式揩公众的油，以至于是敲骨吸髓式的，百姓的生活将何以为继呢？

来源:原创

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