发表时间： 2006-12-27 15:08:00作者：
为加强对化妆品的监督管理，今年4月，中国卫生部卫生监督局修订了2002年版的《化妆品卫生规范》，并于4月21日至6月25日在卫生部网站上公开征求意见和建议。
4年前，中国有关部门公布过2002年版的《规范》。新版《规范》较2002年版《规范》有何不同？它真能成为消费者的“尚方宝剑”吗？昨天晚上，记者电话专访了中国全国化妆品质量管理工作委员会秘书长齐昆鹏。
新《规范》厚达300多页
“新版的《规范》打印在A4纸上，竟有300多页！”齐昆鹏在电话那头感慨地告诉记者。在新版《规范》中，化妆品的禁用物质与4年前的种类相比，多了800多种，达到1218种。
齐昆鹏介绍说，在2002年版的《规范》中，对于一些物质的界定有些模糊，因此当消费者投诉某类产品时，往往很难断定它的成分中是否含有禁用物质。新版《规范》对国家规定的化妆品中的禁用物质做了更明确的细分，消费者拿着化妆品说明书，对照新版《规范》中对各类物质的规定，就能够比较清楚地判断所买化妆品中是否含有禁用物质。
消费者怎样用好这个化妆品的“尚方宝剑”？齐昆鹏给记者举了个例子。如果消费者购买护发产品，发现其中的二氨基嘧啶氧化物浓度大于1.5%，便可拿着产品到相关检测部门或执法监督部门投诉。因为在即将公布的新版《规范》中明确规定了二氨基嘧啶氧化物的最大允许使用浓度。
可用的染发剂只有94种
记者了解到，对于染发产品，《总则》部分此次有较大改动，只确定了94种可以使用的染发剂。
齐昆鹏告诉记者，他曾经听说过这样一起投诉，市民柏女士今年50多岁，头上有了不少白发，为了美观，她像往常一样去住家附近的美发店染发。第二天一早起来，她的眼睛又红又肿，伴有灼痛。又过了几天，整个脸部泛红发肿，且奇痒难忍。到医院就诊，当医生告诉她是染发剂作怪时，她十分吃惊。
目前国内外市场上销售的染发剂，大都以化学合成的对苯二胺、巯基乙酸类物质为主要原料制成。在新版《规范》中，对苯二胺的最大允许使用浓度为1.5%，而对头发烫卷剂或烫直剂中的巯基乙酸类物质规定更为详细：如果是一般使用，最大允许使用浓度为1.8%；如果是专业使用，最大允许使用浓度为2.11%，两种使用方式下此物质的pH值都必须严格控制在7-9.5之间。
部分企业将无空子可钻
今年9月，宝洁(中国)公司SK-Ⅱ的9种产品被国家质量监督检验检疫总局查出含有违禁物质铬和钕。之后，倩碧、兰蔻、迪奥、雅诗兰黛四大知名品牌的化妆品也被卷入风波，上述品牌的6种粉饼含有铬、钕等违禁物质，被香港标准及鉴定中心查出。据了解，按照我国化妆品卫生标准(GB7916)的有关规定，化妆品中不能含有铬、钕等禁用物质。铬为皮肤变态反应原，可引起过敏性皮炎或湿疹，病程长，持久不愈。钕对眼睛和黏膜有很强的刺激性，对皮肤有中度刺激性，吸入还可导致肺栓塞和肝损害。
接二连三的化妆品事件给公众带来不信任感。齐昆鹏表示，目前大部分化妆品企业在禁用物质方面的认识确实还比较淡薄，尤其对一些不常用的禁用、限用物质，部分企业在生产过程中可能有所忽略。甚至有些企业在生产过程中，故意绕开2002年版《规范》中规定的禁用物质，以其他新开发的化学物质代替。
“新版《规范》规定更细致，部分企业将没有空子可钻了。”齐昆鹏说。
他介绍，一旦有关部门接到消费者投诉，对某类产品检测出含有禁用物质，将立即告知执法部门，对其作出罚款、下架等处罚。“当然，在新版《规范》实施后，还需要通过执法部门的监管、消费者的监督，来进一步规范企业的行为。”
《规范》借鉴欧美日标准
齐昆鹏告诉记者，现在很多化妆品添加了许多新的提取物，而按中国标准，对添加物没有强制性的检测要求。要解决化妆品不安全的问题，减少对消费者的危害，首先要完善标准，然后才能有效实现市场监管。
据介绍，新版《规范》参考了欧盟、美国FDA、日本化妆品联合会的相关规范。其中最明显的表现是在禁用物质的规定上。新版《规范》中规定化妆品禁用的化学物质增加了800多种，包括氯乙醛、氯化甲烷、三氯甲苯等等。他向记者打比方说，欧盟对化妆品中药提取物的限制含量曾经作过调整，《规范》也适时借鉴了欧盟的有关规定。
倡导企业使用绿色原料
采访中记者了解到，全国化妆品质量管理工作委员会已成立了化妆品原料质量管理工作室，倡导生产企业使用绿色安全的化妆品原料，从源头控制化妆品生产质量。“现在国家对企业购买化妆品原料没有标准，有些企业为了节约成本，往往会购买质量低劣的原料。”齐昆鹏解释。
此外，他们还将在明年成立《中国化妆品质量报告》编辑部，定期出版行业刊物，在化妆品生产商、经销商(商场、美容美发院等)中内部发行。
这本刊物上将倡导化妆品生产和经营企业经常自检，并将不定期公布抽查报告，曝光违反新版《规范》的企业，让造假企业和钻空子企业无处藏身。
【焦点关注】 执行新规难度大
新版《规范》虽然对化妆品禁用物质作了更详细全面的规定，但目前中国对化妆品的检测方式相对比较落后——没有完备的检测方式跟进，《规范》再细致，执行起来难度还是蛮大的。
“化妆品毕竟是化学工业品，为达到祛斑、增白、祛皱等等效果，里面都会含有多种化学成分，而每个人的肤质不同，可能会对某种物质过敏或发生别的反应。”齐昆鹏建议，等新版《规范》公布后，消费者在购买化妆品之前，不但要仔细参考《规范》，使用化妆品前还应先在小面积皮肤上试用，试用一段时间后如果出现不适，应该立即停用并求医。
【焦点链接】 广东检查化妆品
广东省的化妆品企业占全国一半以上，其中绝大部分是中小企业。根据卫生部有关文件，广东省食品药品监督管理局今年下发“60号文”，从7月1日起到今年年底，全面检查全省化妆品生产企业和经营单位。此次整治是新中国建国以来最大规模的化妆品专项检查。
化妆品经营单位是检查的重点。许多化妆品专卖店由于拿不出所售产品的检测报告，被处以罚款、没收或销毁产品。证照不全、冒用批文或添加禁用成分等的生产企业也难逃“灭顶之灾”。
4年前，中国有关部门公布过2002年版的《规范》。新版《规范》较2002年版《规范》有何不同？它真能成为消费者的“尚方宝剑”吗？昨天晚上，记者电话专访了中国全国化妆品质量管理工作委员会秘书长齐昆鹏。
新《规范》厚达300多页
“新版的《规范》打印在A4纸上，竟有300多页！”齐昆鹏在电话那头感慨地告诉记者。在新版《规范》中，化妆品的禁用物质与4年前的种类相比，多了800多种，达到1218种。
齐昆鹏介绍说，在2002年版的《规范》中，对于一些物质的界定有些模糊，因此当消费者投诉某类产品时，往往很难断定它的成分中是否含有禁用物质。新版《规范》对国家规定的化妆品中的禁用物质做了更明确的细分，消费者拿着化妆品说明书，对照新版《规范》中对各类物质的规定，就能够比较清楚地判断所买化妆品中是否含有禁用物质。
消费者怎样用好这个化妆品的“尚方宝剑”？齐昆鹏给记者举了个例子。如果消费者购买护发产品，发现其中的二氨基嘧啶氧化物浓度大于1.5%，便可拿着产品到相关检测部门或执法监督部门投诉。因为在即将公布的新版《规范》中明确规定了二氨基嘧啶氧化物的最大允许使用浓度。
可用的染发剂只有94种
记者了解到，对于染发产品，《总则》部分此次有较大改动，只确定了94种可以使用的染发剂。
齐昆鹏告诉记者，他曾经听说过这样一起投诉，市民柏女士今年50多岁，头上有了不少白发，为了美观，她像往常一样去住家附近的美发店染发。第二天一早起来，她的眼睛又红又肿，伴有灼痛。又过了几天，整个脸部泛红发肿，且奇痒难忍。到医院就诊，当医生告诉她是染发剂作怪时，她十分吃惊。
目前国内外市场上销售的染发剂，大都以化学合成的对苯二胺、巯基乙酸类物质为主要原料制成。在新版《规范》中，对苯二胺的最大允许使用浓度为1.5%，而对头发烫卷剂或烫直剂中的巯基乙酸类物质规定更为详细：如果是一般使用，最大允许使用浓度为1.8%；如果是专业使用，最大允许使用浓度为2.11%，两种使用方式下此物质的pH值都必须严格控制在7-9.5之间。
部分企业将无空子可钻
今年9月，宝洁(中国)公司SK-Ⅱ的9种产品被国家质量监督检验检疫总局查出含有违禁物质铬和钕。之后，倩碧、兰蔻、迪奥、雅诗兰黛四大知名品牌的化妆品也被卷入风波，上述品牌的6种粉饼含有铬、钕等违禁物质，被香港标准及鉴定中心查出。据了解，按照我国化妆品卫生标准(GB7916)的有关规定，化妆品中不能含有铬、钕等禁用物质。铬为皮肤变态反应原，可引起过敏性皮炎或湿疹，病程长，持久不愈。钕对眼睛和黏膜有很强的刺激性，对皮肤有中度刺激性，吸入还可导致肺栓塞和肝损害。
接二连三的化妆品事件给公众带来不信任感。齐昆鹏表示，目前大部分化妆品企业在禁用物质方面的认识确实还比较淡薄，尤其对一些不常用的禁用、限用物质，部分企业在生产过程中可能有所忽略。甚至有些企业在生产过程中，故意绕开2002年版《规范》中规定的禁用物质，以其他新开发的化学物质代替。
“新版《规范》规定更细致，部分企业将没有空子可钻了。”齐昆鹏说。
他介绍，一旦有关部门接到消费者投诉，对某类产品检测出含有禁用物质，将立即告知执法部门，对其作出罚款、下架等处罚。“当然，在新版《规范》实施后，还需要通过执法部门的监管、消费者的监督，来进一步规范企业的行为。”
《规范》借鉴欧美日标准
齐昆鹏告诉记者，现在很多化妆品添加了许多新的提取物，而按中国标准，对添加物没有强制性的检测要求。要解决化妆品不安全的问题，减少对消费者的危害，首先要完善标准，然后才能有效实现市场监管。
据介绍，新版《规范》参考了欧盟、美国FDA、日本化妆品联合会的相关规范。其中最明显的表现是在禁用物质的规定上。新版《规范》中规定化妆品禁用的化学物质增加了800多种，包括氯乙醛、氯化甲烷、三氯甲苯等等。他向记者打比方说，欧盟对化妆品中药提取物的限制含量曾经作过调整，《规范》也适时借鉴了欧盟的有关规定。
倡导企业使用绿色原料
采访中记者了解到，全国化妆品质量管理工作委员会已成立了化妆品原料质量管理工作室，倡导生产企业使用绿色安全的化妆品原料，从源头控制化妆品生产质量。“现在国家对企业购买化妆品原料没有标准，有些企业为了节约成本，往往会购买质量低劣的原料。”齐昆鹏解释。
此外，他们还将在明年成立《中国化妆品质量报告》编辑部，定期出版行业刊物，在化妆品生产商、经销商(商场、美容美发院等)中内部发行。
这本刊物上将倡导化妆品生产和经营企业经常自检，并将不定期公布抽查报告，曝光违反新版《规范》的企业，让造假企业和钻空子企业无处藏身。
【焦点关注】 执行新规难度大
新版《规范》虽然对化妆品禁用物质作了更详细全面的规定，但目前中国对化妆品的检测方式相对比较落后——没有完备的检测方式跟进，《规范》再细致，执行起来难度还是蛮大的。
“化妆品毕竟是化学工业品，为达到祛斑、增白、祛皱等等效果，里面都会含有多种化学成分，而每个人的肤质不同，可能会对某种物质过敏或发生别的反应。”齐昆鹏建议，等新版《规范》公布后，消费者在购买化妆品之前，不但要仔细参考《规范》，使用化妆品前还应先在小面积皮肤上试用，试用一段时间后如果出现不适，应该立即停用并求医。
【焦点链接】 广东检查化妆品
广东省的化妆品企业占全国一半以上，其中绝大部分是中小企业。根据卫生部有关文件，广东省食品药品监督管理局今年下发“60号文”，从7月1日起到今年年底，全面检查全省化妆品生产企业和经营单位。此次整治是新中国建国以来最大规模的化妆品专项检查。
化妆品经营单位是检查的重点。许多化妆品专卖店由于拿不出所售产品的检测报告，被处以罚款、没收或销毁产品。证照不全、冒用批文或添加禁用成分等的生产企业也难逃“灭顶之灾”。
