发表时间： 2007-06-06 23:54:13作者：
美国参议院本周重开的移民改革辩论中，亲属移民将成两两党白热化辩论的焦点。民主党人倾向于在移民改革中将血缘关系放在比较重要的位置，允许今年初之前已提出申请的83.3万人纯粹依靠家庭关系就能得到绿卡。但共和党人认为在这方面作文章将妨碍跨党派议案的形成。
参议院已经达成初步一致的议案，将终止以往自动给予美国公民的亲属以绿卡的优先政策，对公民父母移民的优先也将受到严格限制。 2005年5月1日以后的申请者将采取积分制，家庭关系得到的点数很少。例如美国公民的成年子女可获8点，绿卡持有者的成年子女可获6点，绿卡持有者的兄弟姊妹可获4点。
报道说，这意味着在美国只有亲属关系，而没有高教育程度和高技能的人，移民美国将遥遥无期。民主党人倾向于在移民改革中将血缘关系放在比较重要的位置，但共和党人认为在这方面作文章将妨碍跨党派议案的形成。
亲属移民有望“死而复生”
有民主党议员提议，将按老规矩允许纯亲属移民的最后期限延长到今年年初，从而使过去两年刚提交申请的亲属移民有了“死而复生”的机会。此外，积分制也将成两党议员辩论中心。民主党议员提出议案，在五年后结束积分制。
来自新泽西州的民主党参议员门内德兹（RobertMenendez）提出修正案，要求按老规矩，给已经在排队申请绿卡的公民亲属以优先，允许今年初之前已提出申请的83.3万人纯粹依靠家庭关系就能得到绿卡。这样才能使这些亲属移民申请者排在那些要“转正”的非法移民之前。
门内德兹的努力得到了希拉里、多德、欧巴马、哈格尔等民主党总统候选人和重量级议员的支持。他的主张甚至得到了一些共和党参议员的支持，来自德州的共和党参议员科宁（JohnCornyn）认为，既然非法移民有资格“转正”的最后截止日期可以定在今年初，那些遵守法律的人更不应该被排到队末。
接近辩论的官员说，最后可能妥协的结果是，共和党人同意放松亲属移民的限制，而民主党人同意在申请绿卡的其它条件上更加严格。积分制也将成为争论的中心。支持者说，它将是美国历史上评估移民、以客观标准衡量他们的工作技能、教育以及其它贡献的最系统的努力。民主党领袖人士则称积分制度反应了社会等级的偏见。欧巴马提出议案，在五年后结束积分制。
专家：有意移民家属应尽快办
纽约市移民律师黄桂荣指出，新移民法案削减亲属移民，转向技术移民，这是美国移民法的基础性改变。而华人家庭团聚的观念重，新移民法案对华人有一定程度的影响，但新移民法案是根本性的改变有利也有弊。
法案通过后，将会首先增加亲属申请的配额，加速处理仍在排期的亲属移民申请，等候的年期将会大幅缩短，八年内确定完成家属移民的申请。由于目前的申请排期超过十几年，因此新移民法案的通过对已申请家庭来讲，排期缩短比较有利。
黄桂荣指出，共和党一直推祟的移民法，是根据加拿大的计分制，选择对美国有贡献的移民，可增强国力。民主党支持非法移民合法化，因此改革草案含有交换性质的条件，各得其所。转向技术移民的交换条件是让境内非法移民身分合法。因此，新移民法案成立后，先处理所有亲属申请，八年后才处理境内非法移民申请。这样的话，对申请亲属移民的，并没有不公平，也不存在被插队的问题。黄桂荣律师认为，新移民法案若通过，将会加速华人家庭的团聚。但是，处理完所有累积的家属移民个案后，申请的配额将会削减，届时的亲属申请将有一定程度的影响。
黄桂荣表示，自从改革草案建议推出后，华人亲属移民个案并无明显增加，华人申请者亦没有太大反应。因为已在排期等待的仍在等候当中，他们只希望申请程序可以加快，减少积案。对一些仍在考虑申请亲属的家庭，就要尽快决定入纸申请，以免法案通过后，影响申请的配额。
至于处理完亲属移民的申请后，即将处理境内非法移民的个案，对境内1200万非法移民，是一个好消息。黄桂荣认为，若1200万非法移民身份合法后，再让他们合法申请家属来美，人数将达到几千万，这是美国政府严重考虑的问题。因此，削减亲属移民是必经的步骤。再者，新移民法案，对华人非法移民来讲，也是有利的。今年1月1日前，美国境内的非法移民也有取得合法工作身份的机会，算是近年来最为宽松的一个移民改革法案。
附：白宫提出的新移民积分制
由两党协商出的积分制移民，第一次偏重教育程度、能力水平与工作经验，白宫在休会期间更提出了积分制的进一步说明，并呼吁参院通过两党协商版。
白宫的积分制分成四大类标准，分别为雇用、教育、英语能力与在美亲属。总分100分，分数越高越有获得移民的机会。
移民申请人最高可在教育程度项目获得28点，有雇主的移民申请人最高可获47点，英语能力最高可获15点，在美国有亲属的申请人，最高可获10点。
由白宫和参议院协商出的移民草案规定，2005年5月1日之后的申请者必须以新的积分制标准来审核。
此外，根据白宫公布的积分制方式，将把抽签移民、美国公民的父母与兄弟姊妹、成年子女的名额分到职业移民的名额内，使得目前每年14万个名额的职业移民配额增加为每年38万个。
根据白宫公布的积分制，在雇用关系类别中，包括医疗、健康卫生、科学、教育、生物科技与商业等专业领域工作者，可获20点。
若从事劳工部认定的未来10年需求高的30种职业，如服务员、家庭护理师、电脑软体工程师、清洁工、电脑系统分析师等工作者，可获16点。
在科学、科技、工程、数学等领域工作一年以上者，可获8点。若雇主愿意负担一半绿卡申请费用并出示证明文件者，可获6点。
若已在美国公司工作，则每年可获2点，但该项最高只能拥有10点。
25岁到39岁的申请人可获3点。取得医学学位、工商管理硕士等研究所学位者，可获20点。
大学毕业可获16点，两年制专科学校毕业可获10点，高中毕业或同等学历可获6点。
英语为母语或托福75分以上可获15点，托福60至74分者可获10点，通过移民局公民入籍测试者可获6点。
美国公民的成年子女可获8点，绿卡持有者的成年子女可获6点，绿卡持有者的兄弟姊妹可获4点。
参议院已经达成初步一致的议案，将终止以往自动给予美国公民的亲属以绿卡的优先政策，对公民父母移民的优先也将受到严格限制。 2005年5月1日以后的申请者将采取积分制，家庭关系得到的点数很少。例如美国公民的成年子女可获8点，绿卡持有者的成年子女可获6点，绿卡持有者的兄弟姊妹可获4点。
报道说，这意味着在美国只有亲属关系，而没有高教育程度和高技能的人，移民美国将遥遥无期。民主党人倾向于在移民改革中将血缘关系放在比较重要的位置，但共和党人认为在这方面作文章将妨碍跨党派议案的形成。
亲属移民有望“死而复生”
有民主党议员提议，将按老规矩允许纯亲属移民的最后期限延长到今年年初，从而使过去两年刚提交申请的亲属移民有了“死而复生”的机会。此外，积分制也将成两党议员辩论中心。民主党议员提出议案，在五年后结束积分制。
来自新泽西州的民主党参议员门内德兹（RobertMenendez）提出修正案，要求按老规矩，给已经在排队申请绿卡的公民亲属以优先，允许今年初之前已提出申请的83.3万人纯粹依靠家庭关系就能得到绿卡。这样才能使这些亲属移民申请者排在那些要“转正”的非法移民之前。
门内德兹的努力得到了希拉里、多德、欧巴马、哈格尔等民主党总统候选人和重量级议员的支持。他的主张甚至得到了一些共和党参议员的支持，来自德州的共和党参议员科宁（JohnCornyn）认为，既然非法移民有资格“转正”的最后截止日期可以定在今年初，那些遵守法律的人更不应该被排到队末。
接近辩论的官员说，最后可能妥协的结果是，共和党人同意放松亲属移民的限制，而民主党人同意在申请绿卡的其它条件上更加严格。积分制也将成为争论的中心。支持者说，它将是美国历史上评估移民、以客观标准衡量他们的工作技能、教育以及其它贡献的最系统的努力。民主党领袖人士则称积分制度反应了社会等级的偏见。欧巴马提出议案，在五年后结束积分制。
专家：有意移民家属应尽快办
纽约市移民律师黄桂荣指出，新移民法案削减亲属移民，转向技术移民，这是美国移民法的基础性改变。而华人家庭团聚的观念重，新移民法案对华人有一定程度的影响，但新移民法案是根本性的改变有利也有弊。
法案通过后，将会首先增加亲属申请的配额，加速处理仍在排期的亲属移民申请，等候的年期将会大幅缩短，八年内确定完成家属移民的申请。由于目前的申请排期超过十几年，因此新移民法案的通过对已申请家庭来讲，排期缩短比较有利。
黄桂荣指出，共和党一直推祟的移民法，是根据加拿大的计分制，选择对美国有贡献的移民，可增强国力。民主党支持非法移民合法化，因此改革草案含有交换性质的条件，各得其所。转向技术移民的交换条件是让境内非法移民身分合法。因此，新移民法案成立后，先处理所有亲属申请，八年后才处理境内非法移民申请。这样的话，对申请亲属移民的，并没有不公平，也不存在被插队的问题。黄桂荣律师认为，新移民法案若通过，将会加速华人家庭的团聚。但是，处理完所有累积的家属移民个案后，申请的配额将会削减，届时的亲属申请将有一定程度的影响。
黄桂荣表示，自从改革草案建议推出后，华人亲属移民个案并无明显增加，华人申请者亦没有太大反应。因为已在排期等待的仍在等候当中，他们只希望申请程序可以加快，减少积案。对一些仍在考虑申请亲属的家庭，就要尽快决定入纸申请，以免法案通过后，影响申请的配额。
至于处理完亲属移民的申请后，即将处理境内非法移民的个案，对境内1200万非法移民，是一个好消息。黄桂荣认为，若1200万非法移民身份合法后，再让他们合法申请家属来美，人数将达到几千万，这是美国政府严重考虑的问题。因此，削减亲属移民是必经的步骤。再者，新移民法案，对华人非法移民来讲，也是有利的。今年1月1日前，美国境内的非法移民也有取得合法工作身份的机会，算是近年来最为宽松的一个移民改革法案。
附：白宫提出的新移民积分制
由两党协商出的积分制移民，第一次偏重教育程度、能力水平与工作经验，白宫在休会期间更提出了积分制的进一步说明，并呼吁参院通过两党协商版。
白宫的积分制分成四大类标准，分别为雇用、教育、英语能力与在美亲属。总分100分，分数越高越有获得移民的机会。
移民申请人最高可在教育程度项目获得28点，有雇主的移民申请人最高可获47点，英语能力最高可获15点，在美国有亲属的申请人，最高可获10点。
由白宫和参议院协商出的移民草案规定，2005年5月1日之后的申请者必须以新的积分制标准来审核。
此外，根据白宫公布的积分制方式，将把抽签移民、美国公民的父母与兄弟姊妹、成年子女的名额分到职业移民的名额内，使得目前每年14万个名额的职业移民配额增加为每年38万个。
根据白宫公布的积分制，在雇用关系类别中，包括医疗、健康卫生、科学、教育、生物科技与商业等专业领域工作者，可获20点。
若从事劳工部认定的未来10年需求高的30种职业，如服务员、家庭护理师、电脑软体工程师、清洁工、电脑系统分析师等工作者，可获16点。
在科学、科技、工程、数学等领域工作一年以上者，可获8点。若雇主愿意负担一半绿卡申请费用并出示证明文件者，可获6点。
若已在美国公司工作，则每年可获2点，但该项最高只能拥有10点。
25岁到39岁的申请人可获3点。取得医学学位、工商管理硕士等研究所学位者，可获20点。
大学毕业可获16点，两年制专科学校毕业可获10点，高中毕业或同等学历可获6点。
英语为母语或托福75分以上可获15点，托福60至74分者可获10点，通过移民局公民入籍测试者可获6点。
美国公民的成年子女可获8点，绿卡持有者的成年子女可获6点，绿卡持有者的兄弟姊妹可获4点。
