陆委会研析：北京强势介入香港政改

行政院大陆委员会的内部研析资料指出，北京当局近期强势介入香港政制改革，除以“中央授权”说强调“一国”是“两制”的前提，还藉着“筛选机制”及“实质任命”排除泛民主派特首。

陆委会官员说，香港特首及立法会议员选举迄今仍非全面普选产生，而现任特首曾荫权在今年三月竞选连任时承诺在年中提出“政制发展绿皮书”的普选时程谘询文件，普选议题因而成为香港政界讨论焦点。

不过，伴随讨论而提出诸如要求明确的时间表及路线图、将行政主导调整为三权分立、所谓的“高度自治”即是香港有权决定自己的政制及特首等论述，却让中共忧心失控，北京方面因而藉庆祝香港移交十周年的活动，事先为香港政改划红线。

官员表示，北京当局框限了香港普选进程。首先由中国官员及学者对香港政制改革定调，继而由中国国家主席胡锦涛拍板，港府再配合载明于谘询文件中，主要强调“事前筛选机制”和中央有“实质任命”权等。

官员指出，香港媒体在今年五月下旬陆续引述中国全国人大常委会副秘书长乔晓阳的话报导说，北京要求与提名委员会应有“事前沟通”机制，以便排除无法接受的特首人选。

此外，北京当局透过出席六月六日举办的基本法研讨会的学者表示，中共中央对特首的任命是“实质任命”，也就是说，即便是由港人普选产生的特首，中共中央也可以不任命。

香港特区政府于七月十一日公布政制发展绿皮书，强调中华人民共和国实行单一制国家结构，特区所享有的高度自治都是来自“中央”授权，没有“剩余权力”。此外，在行政长官的普选模式中，也特别提及“中央对于行政长官的任命是实质的”。

对此，香港泛民主派期望北京当局自我约束，并将以“雪球战略”累积民意，争取二零一二年普选。

其中，代表泛民主派参加今年香港特首选举的公民党立法会议员梁家杰抨击说，港府提出的政制绿皮书是一个被“肢解”的建议，没有具体方案。

“香港职工会联盟”立法会议员李卓人也批评，该方案未对如何依“民主程式（序）”提名特首候选人做出说明，目的是为推出筛选机制铺路。

根据香港大学民意网站“新闻公报”的资料显示，港人争普选的决心坚定，有五成六的受访者支持在二零一二年普选特首，有六成五的受访者支持立法会于二零一二年落实普选。