宏观调控失效 温家宝面临省市换班躁动
作者:潘小涛
发表:2007-10-09 03:44
近日,中国房地产市场热火朝天,各大中城市的楼价不断飈升,深圳市今年首季的平均增幅更高达百分二十五。如果以房地产市场的表现作为中国经济的温度计,那么中央政府的宏观调控措施,无疑是失败的,经济不仅没有冷却下来,反而不断升温。
显然,这是各省市没有认真落实中央宏观调控政策的结果,地方诸侯在中央如此高压之下,还敢顶风而行,实在是有不得已“苦衷”的,跟今年开始的中共各级领导集体大换届,有密不可分的关系。
中国经济增长的主要动力分别是“外贸”和“投资”。近年,无论国内的经济如何表现,出口贸易一直都稳定的以双位数字增长。因此,令中国经济增长飘忽不定的因素主要还是投资,特别是政府主导的固定资产投资:投资增加时,经济增长就快一点;投资萎缩时,增长就慢下来。
过去两年半,虽然中央推出宏观调控措施之后,要求各地压缩投资,但全国的固定资产投资平均年增长率,一直徘徊在百分之二十五,是过去二十年平均值的一倍以上。由于各地拼命推出新的投资项目,投资额也愈来愈大,经济过热的情况自然不会改善。
各地官员如此热衷投资,主要是想藉着推动地方的经济发展,作为升迁的本钱。今年下半年至明年中,中共各级领导层将进行换届,从最基层的乡镇开始,逐级扩展到县、市、省,至明年秋天的中共十七大、中央最高领导层也会进行大换班后,就会大功告成。值得关注的是,往年各级党组织的换届,分布在不同的时间,不会统一换届,但今次市级以下的党组织,特别提前在今年下半年换班。这是中共历来首次出现五级党委、党组织集中在同一时期换届,人事变动的规模是近年少见的。
过去一年多,各级中共组织部已派出考核小组,到各地观察、甄选合适的候选人,拟定候任领导班子的名单。因此,各级干部在这个重要关头,自然要竭尽所能搞好地方经济,希望会得到推荐。而在芸芸刺激经济的方法中,“增加投资”是最快、最容易见效的。更重要的是,地方干部的权力很大,可以迫使银行放宽借贷条件,又或者以优惠的政策吸引外来投资。地方干部以“经济表现”作为升迁本钱,令过去两年全国各地的投资热情空前高涨,因而弱化了宏观调控措施的效力,这也是经济持续高温不退的主要原因。
完成换届后,新上场的各级党委“一把手”,同样有很大的诱因尽快亮出成绩,以站稳阵脚。每逢有新官上场之后,当地的固定资产投资必定激增。过去已有论者谈过,中共高层换届之后的一、两年,固定资产投资的增长率就会特别高,随之而来的就是经济过热,接着中央必定又会推出措施去冷却经济(八十年代名为“治理整顿”,九十年代后叫做“宏观调控”)。这样的情况,循环不止。
过去二十年,中国先后出现了三次经济过热,分别是一九八八年、一九九三年和二OO三年,分别是中共十三大、十四大和十六大之后的一年,而且,领导层更换的人数愈多、变换的幅度愈大,经济过热的情况就严重。
今、明两年中共各级干部的换届,涉及几十万个职位,每个人的投资热情都会很高,加起来的威力自然相当骇人。为吸引更多投资,新上任的地方官,势必提供更多税收优惠,简化投资的审批手续,甚至在土地使用权上作出更多让步。另方面,他们也有很大诱因推高楼市,以增加政府的卖地收益,用来投资在又大又快的政绩工程;再加上O八年的北京奥运,预料在未来两年,中国的投资增长率只会不断攀升,经济将更加炽热。温家宝现在要做的就是,如何压抑未来两年的疯狂投资需求。
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显然,这是各省市没有认真落实中央宏观调控政策的结果,地方诸侯在中央如此高压之下,还敢顶风而行,实在是有不得已“苦衷”的,跟今年开始的中共各级领导集体大换届,有密不可分的关系。
中国经济增长的主要动力分别是“外贸”和“投资”。近年,无论国内的经济如何表现,出口贸易一直都稳定的以双位数字增长。因此,令中国经济增长飘忽不定的因素主要还是投资,特别是政府主导的固定资产投资:投资增加时,经济增长就快一点;投资萎缩时,增长就慢下来。
过去两年半,虽然中央推出宏观调控措施之后,要求各地压缩投资,但全国的固定资产投资平均年增长率,一直徘徊在百分之二十五,是过去二十年平均值的一倍以上。由于各地拼命推出新的投资项目,投资额也愈来愈大,经济过热的情况自然不会改善。
各地官员如此热衷投资,主要是想藉着推动地方的经济发展,作为升迁的本钱。今年下半年至明年中,中共各级领导层将进行换届,从最基层的乡镇开始,逐级扩展到县、市、省,至明年秋天的中共十七大、中央最高领导层也会进行大换班后,就会大功告成。值得关注的是,往年各级党组织的换届,分布在不同的时间,不会统一换届,但今次市级以下的党组织,特别提前在今年下半年换班。这是中共历来首次出现五级党委、党组织集中在同一时期换届,人事变动的规模是近年少见的。
过去一年多,各级中共组织部已派出考核小组,到各地观察、甄选合适的候选人,拟定候任领导班子的名单。因此,各级干部在这个重要关头,自然要竭尽所能搞好地方经济,希望会得到推荐。而在芸芸刺激经济的方法中,“增加投资”是最快、最容易见效的。更重要的是,地方干部的权力很大,可以迫使银行放宽借贷条件,又或者以优惠的政策吸引外来投资。地方干部以“经济表现”作为升迁本钱,令过去两年全国各地的投资热情空前高涨,因而弱化了宏观调控措施的效力,这也是经济持续高温不退的主要原因。
完成换届后,新上场的各级党委“一把手”,同样有很大的诱因尽快亮出成绩,以站稳阵脚。每逢有新官上场之后,当地的固定资产投资必定激增。过去已有论者谈过,中共高层换届之后的一、两年,固定资产投资的增长率就会特别高,随之而来的就是经济过热,接着中央必定又会推出措施去冷却经济(八十年代名为“治理整顿”,九十年代后叫做“宏观调控”)。这样的情况,循环不止。
过去二十年,中国先后出现了三次经济过热,分别是一九八八年、一九九三年和二OO三年,分别是中共十三大、十四大和十六大之后的一年,而且,领导层更换的人数愈多、变换的幅度愈大,经济过热的情况就严重。
今、明两年中共各级干部的换届,涉及几十万个职位,每个人的投资热情都会很高,加起来的威力自然相当骇人。为吸引更多投资,新上任的地方官,势必提供更多税收优惠,简化投资的审批手续,甚至在土地使用权上作出更多让步。另方面,他们也有很大诱因推高楼市,以增加政府的卖地收益,用来投资在又大又快的政绩工程;再加上O八年的北京奥运,预料在未来两年,中国的投资增长率只会不断攀升,经济将更加炽热。温家宝现在要做的就是,如何压抑未来两年的疯狂投资需求。
来源:亚洲时报
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