一、两个世界，两种梦想
来自国家发改委去年底的不完全统计：有二亿农民年收入仅300元或 者不足此数，约等于一年收入40美元。去年10月份居民消费价格总水 平比前年同月上涨6.5%。其中，城市上涨6.1%，农村上涨7.2%；食品 价格上涨17.6%，非食品价格上涨1.1%；消费品价格上涨7.8%，服务 项目价格上涨2.3%。而与此成鲜明对比的是，农民工收入等各方面待 遇没有实际改善，农民工开支迅速增加，直接危及其温饱问题。 本来中国许多事情并不是非办不可，比如奥运、比如三峡工程、比如 登月计划等等。因为有更为迫切的民生问题需要解决。况且在非民主 制度下这种"金边工程"的决策选择多数情况偏离民意，不仅劳民伤 财，更可能成为统治集团的一种狭隘的"国家"需要。如果奥运是抽 象的，生存是具体的，那么生存优于奥运，如果两者都是具体的，在 当前时空位置上还是生存大于奥运，因为少数人日进斗金，相当一部 分人却朝不保夕，面对"他们"的世界，"我们"并没有共同的"光 荣与梦想"，这是奥运宏词大语之外显而易见的现实。最近一条农民 工的信息真实地诠释了这一点。据报道：广州美院的美术老师苏坚以 五位奥运建筑工人为原型的画作《他们》，终以32,008元成功卖出， 原本承诺用卖画所得请五位农民工看奥运，结果却接到其中一位工人 的短信。短信内容是："奥运我不看了。我们温饱问题都没解决， ‘何谈看奥运'。"我想这才是农民工的心声，那些关于五位农民工 心系奥运的宣传不过是要把这五位农民工制作成周公吐哺，天下归心 的"国瑞"。 请看报纸的描述：
◆河南省安阳县永和乡小寒村贠房只梦想：看一场足球比赛；
◆河北省邢台市南和县闫里乡河上村王社起梦想：看一场篮球比赛；
◆陕西省汉中市铺镇乡皂树村四组王红涛梦想：看一场举重比赛；
◆河北省涿州市松林店镇方树村张艳群梦想：看一场跳水比赛；
◆黑龙江省北安市铁西区二委三组85号于庆祝梦想：看一场武术比赛。
五个农民工，五个梦想，很象是五环旗上的五环，苏坚用他的画圆他们梦，可是相对于昂贵的奥运门票，他们真正需要的什么？是温饱， 是生存处境的改变，是"免于匮乏的权利"被国家尊重。可是，现实 中我们的农民工情何以堪？家园失丧之痛有之，种地不糊口之累有之，拼命讨薪之苦有之，被损害被歧视有之。面对这些问题我们看 到：30年来改革和社会发展从来没有遵循社会成员普遍受益的原则， 也从来没有对利益受损者进行必要补偿制度设计。如果"执政为民" 是当下政府负责任的承诺，同一个世界，农民工在对城市的发展做出 贡献的同时，也应该分享城市发展的成果，积极为农民工提供各种周 到的社会服务。目前农民工已占整个产业工人的30%左右，无论从 "全民共享改革成果"的改革方向，还是从"全面小康的发展目标" 来看，农民工的弱势地位都亟须改变，2008是"奥运之年"，是中国 政府申奥时候承诺改善人权状况践行年，也是全世界睹目的焦点时 刻。 记得2004年温家宝主持召开国务院常务会议，提出"绿色奥运、科技 奥运、人文奥运"的口号，研究2008年北京奥运会筹办工作和改善农 民进城就业环境问题。会议听取了北京市2008年奥运会筹办工作汇报 在部署奥运工作时温家宝总理对农民工问题提出六条具体措施，现在 是检讨反思，彻底落实的时候了。这六条措施是：
１、继续清理拖欠农民工工资，督促地方和企业落实清欠计划。
２、加快清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定、不合理限制和 乱收费。
３、加大劳动监察执法力度，完善农民工劳动合同管理制度，落实最低工资制度，严厉查处拖欠克扣工资、随意延长工时、使用童工和劳动环境恶劣损害人身健康等问题。
４、改善就业服务，积极发展有组织的劳务输出，开放城市公共职业介绍机构，免费向农民工提供就业信息、职业指导和职业介绍服务，加强农民工职业技能培训。
５、整顿劳动力市场秩序，严厉打击职业介绍领域的各种违法犯罪活动，取缔非法职业中介机构，规范企业招用工行为。
６、以农民工集中、工伤和职业病风险程度比较高的建筑、矿山等行业作为重点，大力推进农民工工伤保险。 如果上述措施是以积极的姿态回应国际社会和民间力量对奥运的叩 问，那么我想说的是只要有良知、有责任、有善意和真诚，善用奥运 契机，就有能力和可能在解决上述问题之后，进一步比较全面地解决农民工和其他弱势群体的民生问题。
二、中国政府不缺钱，缺的是良知和良制
我相信中国政府不缺钱，缺的是良知和良制，相信下边的一些数字可 以支持我的这一论点。
１、权贵资本。相关资料表明：中共三千"太子党"，平均每人拥有 6.7亿，他们和其他高干子女实际掌控金融、外贸、国土开发、大型工程、证券五大领域。
２、初次分配。目前我国总工资占ＧＤＰ的比例为41%左右，资本主义国家为50～60%之间，如美国，国民总产值的70%是劳动报酬。而我国的情况恰恰相反，目前初次分配存在着资本所有者所得畸高、财政收入大幅增长、劳动所得持续下降的局面。职工工资总 额占国内生产总值的比重在逐年下降。
３、二次分配。2005年我国社会保障支出占财政收入的12%。在发达国家中，社会保障的支出一般占到财政支出的30%左右。在英国中央财政支出总额中，社会保障支出约占32%，卫生及社区服务支出约占17%，教育支出约占12%。我国每年在基本民生的公共投入占ＧＤＰ的比重逼近世界倒数第一。
４、资本利得。"2008年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会"的数据显示：营业盈余（或称资本回报），由原来的20%提 高到30.6%。这组数据表明，企业占据了大量利润，这也表明企业的控制者得到了更多的利益。
５、行政黑洞。1978年国家财政的行政管理费为52.9亿元，占政府财政支出的4.71%，占ＧＤＰ的1.45%，2005年国家财政的行政管理费为6,512.34亿元，占政府财政支出的19.19%，占ＧＤＰ的3.56%。这还不包括预算外行政事业费支出。2005年，预算内与预算外行政事业费支出共计9,646.14亿元，超过了经济建设费与社会文教费，为我国政府财政支出的第一大项目，占预算内外支出总计的25.2%，占ＧＤＰ的5.27%。我国人均负担的行政费用增长23倍，而同期人均ＧＤＰ增长为14.6倍，人均财政收入和支出分别增长12.3倍和12.7倍。例如2004年我国公车消费财政资源4,085亿元，干部公费出国消耗财政费用达三千亿元，全国一年的公款吃喝在二千亿元以上，三者相加总数高达九千亿元以上，几乎接近于财政收入的三分之一。
６、贪污黑洞。根据胡鞍钢教授研究统计，中国每年官员贪污人民币数以千亿元计。
７、地方黑金。在2005年12月胡锦涛透露了三个骇人数字：省级政府 部门行政开支超支三千亿元人民币；党政部门小金库存款六千亿 元；非正常福利开支三千多亿元。
８、公款黑洞。我国目前约400万辆公车，真正用于公务的仅占1/3；粗略统计公款吃喝每年不少于二千亿元，相当于一年吞掉一个三峡工程。即使如此每到年底党政机关突击花钱（包括转移和私 分）都在一千亿左右。此外，出国考察、政府会议、能源消耗、"政绩工程"和办公楼浪费也日趋严重。
９、圈地枪钱。据有关部门统计，改革开放以来到21世纪初，国家从农民手中夺走了一亿多亩土地。近些年来，土地掠夺加重，保守统计这几年大概又有差不多三千万亩土地被掠夺。以此算来，国家从农民手里弄去的土地最少有一亿三千万亩。由于如此庞大土地的丢失，大约有一亿多失地农民生活没有依靠，处境非常艰难。而征地农民所得的补偿款占"招拍挂"卖地所得款项的比例平均值不足4%，这是全部土地转让过程中的平均差价，也就是说，当政府出让土地能得到100万元时，失地农民仅能得到四万元左右。（这还不包括乡官村官的截占）无疑这笔将近四万亿的钱能解决农村一切问题。
10、"稳定"黑洞。中国用于所谓"稳定社会"上的资金也是相当高昂的。每年对付法轮功的开支都在50亿左右，封锁网络、监控异议人士、对付维权和上访所耗费的巨额资金虽然不见资料统计，其数额也肯定很大。
三、结论
数字是枯燥的，事实是清晰的，上述现象是一党专制下权力运营的必 然结果，而这一政治制度下权力与资本的碰撞已经到了临界点，改变 农民工的弱势地位不是不能而是不为。
（2008年1月15日） 〔转载自《人与人权》杂志2008年第2期；www.renyurenquan.org。
