据检察日报报导，2005年，重庆渝中区环卫局为实现政企分制，以"两块牌子、一套班子"的形式，相继成立了重庆市永洁公司和重庆市霸联建筑工程公司，分别负责辖区内环卫用品的采购和环境卫生工程的招标。
生于1971年的范方华在担任常务副总经理，主要分管业务联系、业务价格确定以及工程进度和付款方式等重要工作。随着各项工作的开展，范方华和工程承包商王卫龙"烂熟"起来。
2005 年6月至2006年10月期间，从渝中区东水门垃圾站治理工程开始，霸联公司发包给王卫龙共15个项目进行施工作业，并且按照范、王二人事先约定的，范方华等人按照工程款的20%吃回扣，大肆收受王卫龙的贿赂。在这15个项目中，范方华多则收取两万多元，少则收取两三千元不等，共计收受了王卫龙给予的好处费人民币28.5万余元。范方华将其中的部分赃款用于房屋装修及其他消费。
由于范方华对王卫龙成天找自己要工程有些心烦了，欲中断了与王卫龙在业务上的"合作"。但王卫龙并不想善罢甘休。
2006 年11月初的一天，王卫龙找到范方华，称在范收受其好处费的过程中，他全部进行了暗中录音，对范的受贿行为，他手上掌握了全部的证据，并威胁要把这些证据交给纪检监察部门。临走时，王卫龙扔下一盘刻有二人交易录音的光碟说："要么你继续拿工程给我做，我们还是兄弟，我也会继续按照之前的约定给你回扣；如果你不认我这个朋友，那也别怪我无情了，你就等着进牢子吧！"说完便扬长而去。
王卫龙的要挟，对范方华来说无异于晴天霹雳。经过一夜的辗转反侧，第二天上午，范方华即主动给王卫龙打去电话，决定把收受的近30万贿款全部退还给王。不久，他便把钱悉数退还给了王卫龙。
2006年12月，王卫龙再次找到范方华，仍威胁要把范受贿的事说出去。眼见王卫龙不依不饶，无奈之下，范方华只得与王达成秘密协议：王对范受贿一事保密，作为"封口费"，范方华另支付给王40万元。
2007年2月14日，王卫龙在收到40万元"封口费"后，向范方华出具了收条及《承诺》：
"我王卫龙于2005年到重庆，因做公厕修建认识了范方华。因个人经济原因，自己一直准备有录音笔等设备，伺机寻找机会，派上用场。在公厕修建中，我主动提出给予范方华一定好处费，并在2006年数次诱使范方华说出好处比例，并暗地拿出了预备好(的)录音(笔录音)。事后，我拿出录音资料要求范方华退还行贿工程款。虽然范方华于11月27日和12月28日全额退还了我，但我认为范方华收了我的钱是一种受贿行为，所以又以录音资料相胁，要求其另拿 40万封口费。几番要求下，范方华为息事消灾，被迫同意筹借(齐)此款项(后支付)。现今收到范方华给我的40万元现金整，我也同意永不提此事，并销毁所有录音，否则范方华可以向有关部门报案本人敲诈范方华一事。本人(将)退还收到的40万元并接受相关部门的处罚。"
就这样，范方华不仅把自己收受的贿赂款全额退还给王卫龙，还倒贴上收受的其他贿赂款和部分家当。
2007年底，一封匿名举报信寄到渝中区有关部门。在未找到相关证据前，有关部门在了解相关情况。范便合托将其受贿的事实全盘托出。
范方华说，在退还30万元的受贿款时，因部分款项已经挥霍使用，他只得用收受的其他贿赂款和家里多年的积蓄来补缺口。可他万万没有想到，王卫龙居然狮子大开口，又向他索取"封口费"。为了筹钱，他曾找亲戚、同学和同事四处借款，称自己家有急用，终于在一个月后才筹齐 40万元，并分3次通过现金和银行卡的方式全部交给了王卫龙。
