浙江官场再起波澜
据悉,绍兴市副市长谢卫星已于8月26日被浙江省检察院刑拘,涉嫌罪名为受贿,数额约为百万元。
该弊案的发生,系谢卫星在新昌县委书记任内,收受当地农业龙头企业丰岛控股集团有限公司(以下简称丰岛集团)行贿所引发,且涉及丰岛集团在新昌的商业及工业用地。
作为副厅级干部,现年53岁谢卫星仕途一帆风顺,2003年起担任绍兴市副市长,负责旅游、商贸和社会保障。之前,他曾任绍兴市所属上虞市委常委以及新昌县委书记。
今年7月,浙江省纪委就接到相关举报,介入谢卫星案的调查。至8月,该案已经移送浙江省检察院。
据21世纪经济报导,浙江省政府原秘书长冯顺桥贪腐案已送杭州市检察院。
两者履历颇多重合之处--冯和谢都是绍兴上虞人,且仕途同样从上虞地方官起步,然后又担任了绍兴市领导职务。但据相关负责人士透露,两案之间并无实质关联。
权钱互利
谢卫星最后一次公开露面是在今年7月10日,其以绍兴市副市长身份,前往绍兴县督查安全生产工作。此后不久,浙江省纪委就根据举报,开始调查谢卫星受贿事宜,并将其"双规"。
被"双规"之后,谢卫星自己交代,受贿款额总额约为百万元,其中数十万元来自于新昌企业丰岛集团。
谢在1997-2003年间担任了新昌县委副书记、县长、县委书记、人大委员会主任等职务。就在新昌任职的这段时间内,谢卫星与当地龙头企业丰岛集团建立了"良好关系",并最终导致事发。
在谢卫星被"双规"之前,丰岛集团董事长徐效方就因为多个举报早已被相关部门控制。在交代问题的过程中,徐效方吐露出曾向谢卫星行贿数十万元,从而导致了谢的落马。
"丰岛集团是一个不错的企业,它依托当地农林特色形成了主业,而且效益很好。"新昌当地一位政界人士评价说。
新昌县位于浙江省中部山区,经济发展以农业为主。而丰岛集团正是新昌县的明星企业,前身是浙江省粮油进出口有限公司野生资源分公司。其董事长徐效方在县里是一位声名显赫的企业家--他曾当选过浙江省第十届人大代表,获得过中国优秀民营企业家等称号,并在绍兴市工商联担任副会长。
徐效方承认,谢卫星在新昌县委书记任内,曾为丰岛集团提供了政策和资源上的大力支持。而徐效方也投桃报李,以数十万元贿金回报谢卫星。
即便从新昌县委书记升任绍兴市副市长后,谢卫星仍与丰岛集团保持了密切的关系。
2007年末,谢在省委党校进修班进修期间,还以第一调研小组组长身份,带领同组12名学员前往新昌考察,重点参观了丰岛集团下属的百思得食品有限公司以及花卉基地等。
祸起土地
与大多数政商交易一样,谢卫星与丰岛集团之间的瓜葛,与土地有一定关联。
从1999年开始,丰岛集团就不满足于以农业作为全部产业,开始寻求多元化发展之路。其时,土地价格仍处低位但房价增速飞快,徐效方看准了其中丰厚的利润,有意通过手中拥有的农业用地,介入地产开发。
彼时,丰岛集团拥有一块位于新昌城西南,西临馒头山,东临新镜公路,面积85667平方米的农业用地。徐效方首先将这块农地上缴入库,然后再由新昌县政府通过规划将其变更为商业用地,通过招拍挂的形式,由丰岛集团拍下。
而这个操作的最关键一环就在于,丰岛集团必须在拍卖中确保拿下这块土地,才能最终实现获利的目的。
但从2002年开始,国土部发布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,商业用地正式实施统一的"招拍挂"。
于是,时任新昌县委书记的谢卫星,成为胜任"关键先生"角色的人选。在最后的招拍挂中,这块土地被设置了多重条件,且在最后入围的几家企业中,丰岛集团"顺利"地如愿以偿。
"这个案子最大的难点就在于,从表面上看,土地的招拍挂价格是符合程序的,而且成交价格也基本符合市场价格。但是实质上,这块土地的拍卖被设置了不少条件,相当于定向挂牌。"该案相关人士解释称。
其后,丰岛集团就以这块土地开发了"丰岛花苑"的楼盘。新昌是一个山地居多、平地稀缺的县,这个楼盘于2003年12月13日开盘后,销售情况井喷,徐效方由此一举获得数亿元的收益。
在这块土地之外,丰岛集团开发的"华都商住楼",以及其建厂的厂房用地,也都与谢有千丝万缕的联系。
在这位县委书记的"庇护"之下,丰岛集团走得十分顺利。从2004年起,成立了丰岛控股集团,试图实现上市融资。
但由于行贿的相关举报引起了浙江省相关部门的关注,徐效方最终还是因小失大,被浙江省检察院批准逮捕。
"这个企业走到这一步是很可惜的,中国的大多数民企在创始人出事之后就无法存续了。"长期从事刑事辩护的律师、上海翟建律师事务所律师张培鸿认为,"尤其在沿海发达省份,地产利润实在丰厚,民企很容易出于赢利驱动,主动与垄断行政资源的官员发生这样的利益交换,最终害了企业。"
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