广东律师周玉忠：国家质检局反成英雄？（多图）

作者：陈锦緣发表：2008-09-19 09:32

【看中国记者陈锦緣报导】三鹿毒奶粉灾情17日病患升为6244人。18日，死亡人数上升为4人。三鹿奶粉，中国的民族品牌突然间变得不可信任，而民众对质检局的监管的解释也表示怀疑。广东律师周玉忠认为，免检检制度存在很大漏洞，执法不严的质量总局在这件事情上从来都不是英雄，而且是应当被追究的部门。

免检制度存在漏洞

广东律师周玉忠说，本来食品的监管它是有一套正常的监管制度，这个监管制度主要是由国家的质监总局和地方政府各个质监部门来负责监管。那么在这样一个事件里面，他就存在一个免检的制度的特殊安排，包括三鹿奶粉它是中国免检产品，就是免于抽查的产品，这种产品就是你每年质量过关信誉较好，那我就不用经常检查，你自己检查就OK了。因为产品质检部门，对它进行一个中国产品的评定，就使它逃脱了质监局的监管。

这个免检的问题无疑是降低了质监部门的工作范围和降低工作量，但是却把风险扩散到到全社会，这是关系国计民生丶食品质量的一个重大监督管理来说，现在大家都通过这件事情知道免检的制度安排是有很大的漏洞的，而且这个依据也是来自食品质监总局的，《中国免检》的办法，也是它制定的。所以今天国务院就要求取消这个决定，现在就发现食品的免检检制度存在很大漏洞，所以食品这个行业是不能搞这个免检的。

这也是发生这样一个事件主要的原因。

执法不严 质监总局干什么？

另外一些原因，可能就是三鹿企业和一些地方的监管部门他接到这个消费者的投诉或者是质量的投诉，没有即时的报告或者是怎么样处理，这也是为什么三鹿企业的一些人士会被法律追究可能的一个原因。

因为现在不仅仅是一个召回的问题，是产品质量存在问题。那个召回的话是产品存在一些瑕疵，还不会造成危害或者有危险的那种，但是现在的情况这种食品他就是有毒的食品，所以不仅仅是召回的问题，他是危急到人身安全的一个产品责任的问题，这个可以退货的，在产品质量上面他必须要退回的，所以他的责任更是要大的多了。

架上撤下来，他也可以说是一个行政处理的手段，在法令上面叫做「随意禁止销售」，应该是这样一个行政措施，退架是有一定的法律依据。但是他没有一个很完整的产品召回的一个统一的法律这种规定，有也只是散布在各种各样的法律当中，比如说《产品质量法》或者行政总局的一些规章，然后国务院的一些通知。

国家质检总局李长江

政府的各个部门和国务院制定的一些东西，他还没有像那种整个的一个法律来对付这个东西。其实关键不在于立法不够的问题，而是在于执法不严的问题，无论是工作上的监督和事后的处理，这些相关的法律基本上还是健全的。你如果说在评选中国免检产品的时候更严一点，有消费者投诉的时候你处理得更快一点，其实这个事情也可以避免，不一定是要制定完整的法律出来，这个事情才能避免嘛。你就是严格执行，在现有的法规也是可以避免的。你说你这个中国免检的评定范围这个是不是也存在一个失控问题？如果你没有一个严格的标准，这样评的话总局的权力是不是太大了？如果你说这个也免检那个也免检的话，那你质监总局干什么？

所以现在也有很多人认为质监总局应该对这件事情负一个什么样的责任。现在地方政府的领导不是被处理了吗，但是没有看到质量总局的人要对这件事情负上什么责任的。

质量总局反而是英雄了？

对于目前的“替罪羊”的说法，周律师认为，他们也不是替罪羊，他们本身应该都是有责任的，也都是应当被追究现在。就是说还有一些应当被追究的人没有被追究，他们这些应该被追究的，他们都是有责任的，不是说冤枉他们，在法律上应该要对这件事情负责的部门。你不能说像质量总局一样他现在出了事了，他反而是英雄了？这个就不洽当了。你这个质量总局对这个事情首先是负有重大的责任，食品的化验这个本来就是你的本质工作，是挽救民众不必要损失的重要步骤。质量总局在这件事情上从来都不是英雄，而且是应当被追究的部门。

看起来就好像觉得他在做事了，看起来就好像他在查别人。不是说全是他自己的问题，就是他肯定是有问题。他那些问题要透过谁来追究？这个是下一步通过这件事情要反思得出经验和教训，更应该总结的。如果通过这件事情还不能总结到制度层面丶这个质监的管理体制和相关的话，这些事情发生之后就白发生了，谁知到下一次会不会还是这样？

来源:看中国

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