据了解，上世纪末，牛首镇镇政府组织成立了"农村基金会"， 地方干部大力宣传，又许以高息揽储，牛首镇村民纷纷入股，有的几百元，有的存入三千、五千，有的存入数万元。牛首镇的农村基金会运转了一段时间后，政府干部和有实权的人利用了"基金会"管理漏洞，大量将基金会里的钱向外贷，有的贷给自己的亲戚，有的贷给自己的朋友。钱贷出去后，贷出去的钱绝大部分都收不回来，有的贷款者拿着钱就跑了。随后不久，农村基金会被查封。
基金会被查封后，在村民们的强烈要求下，政府仅在二00三年下拨了一笔资金，给村民们兑付了部分存款，而剩余的存款政府下文说三年付清，但至今都没有兑现。据村民代表潘先生向我们介绍，他个人现在还有一万多元所谓"股金"没偿还，上访代表们现在收上来的"股民"们的股金已达数百万元，这还只是部分统计，据推算，牛首镇原农村基金会拖欠当地农民至少千余万元。在村民代表发送给我们的文件资料中，我们看到多份"欠款条"---"农村合作基金会股金冲抵挂帐协议"。
虽然政府承诺三年付清农民的欠款，但却一直未兑现，许多村民小孩上学读书急需用钱都要不回款，只有少数特困户在春节时被付了二百元、三百元。相反，干部们的亲属们则通过开后门领走了款。
在这样一种情况下，牛首镇的众多村民们多次集体前往政府讨说法，前年和去年，他们多次将襄樊市政府和樊城区政府的大门堵住，而现场的保安和黑社会人员则对村民大打出手。2008年3月15日消费者权益保护日，村民们再次举着"还我血汗钱"等大幅标语到襄樊市人民广场示威请愿，仍然遭到了警方等人员的阻止。
现在，牛首镇的股民们继续在为讨回自己的"血汗钱"四处奔走，民生观察此前多次接到全国各地农民反映"农村基金会"侵吞农民存款等问题，可见这是个全国性的问题，我们呼吁各级政府采取切实措施维护农民利益。
2008-9-19
