24小时内是否接受立案？
一般来说家长发现孩子失踪后，第一个想到的就是去派出所或者公安局报案，但是24小时内警方是否接受立案？从公安部打拐办公室的说法和各地寻人父母实际经历之间有很大的差异。公安部打拐办公室主任陈士渠说"公安部没有这个规定，24小时内不立案没有法律依据。" 但实际各地警方执行起来的情况往往是24小时并不接受报案，这一点从《新世纪周刊》的纪实性文章《孩子丢失考问中国寻人体系》一文中有典型的案例。官方和民间的说法到底如何解读呢？从2007年《政法学刊》的24卷的耿连海的学术报告《试论人口失踪报案的审查立案》中我找到了答案："各地警方对人口失踪报案多不予立案，根本原因在于理论和实践中囿于对立案条件的片面解读。根据我国刑事法律规定，对于人口失踪报案，警方必须认真受理登记并迅速进行审查，凡不能排除失踪人口被害、被绑架、拐卖可能的，都应及时立案侦查。"
全国联网的失踪人口信息系统的运作
无论是从专家、警方还是失踪儿童父母哪个角度来看，建立一套全国联网的失踪人口信息跟踪系统应该是追踪失踪儿童的必须工具。从2003年起，公安部开始筹建全国性的失踪人口信息系统，但因种种原因和实际困难尚未建立起来。各种困难之中，最突出的问题的可能就是资金缺乏，对于这一点公安部打拐办公室主任陈士渠在近期接受《瞭望东方周刊》的记者时也这样认为。虽然部分城市如北京，上海，武汉等从2001年后均启动了本区域内失踪人口信息网，但是由于警力缺乏，资金紧张以及未全国联网和数据库信息容量有限而无法发挥有效的作用。
民间寻人组织
在警方提供的寻人帮助有限的情况，丢失孩子的父母在寻找孩子过程中自发的形成了很多民间互助联盟，以实现信息的共享。同时也有聪明的商家也在这个领域中看到利润空间，竞相成立了众多的寻人代理机构。引述《孩子丢失考问中国寻人体系》中公安大学王大伟教授的说法是，现在寻人网站太多，良莠不齐，有的规模太小，点击率低，难以形成有效的寻人力量。并且，网站大多各自为战，彼此缺乏有效的沟通和联系，难以形成合力。"每家网站或许都有成功寻人的案例，但是数量有限，应该联合，这样才能有效应对全国每年那么多的失踪事件。
特别对待的失踪案件
还有一种特例便是失踪儿童的案件引发中央高层关注后，地方当局就会不遗余力的投入案件侦破中，例如东方卫视的《深度105》组，报道的2007年"12.24"大案，惊动了温家宝总理，9天后破案；北京离休干部曹大澄通过2个月卧底深圳乞丐群，写成详实报告托人提交给温家宝总理，从而促动深圳警界立即对街头利用残疾儿童乞讨进行清理。。。。。
尾声
总体来说国内丢失儿童的查找，借助一部分警力，但主要还是依靠民间寻人联盟或者寻人代理，但是最关键的还是家长自身的投入和坚持。在这方面中国的失踪儿童父母所受到的政府在公共资源的支持和协助是非常有限的。而欧美国家把儿童丢失做成是发动整个社会参与寻找的模式。例如美国加拿大著名的"AMBER Alert"安博警报系统是当前世界上最有效率的失踪儿童追踪系统，它是通过政府在接收到孩子监护人的失踪报警后，马上在商业电台，电视台，有线电视，卫星电视，广播，报纸中启动孩子丢失的紧急通知，并通过电子交通系统和户外电子广告的显示器等传递有关孩子的图文信息，甚至是发送电子邮件，手机短信给安博警报系统的志愿者，同时在各种出口和人流密集处张贴广告，提供广播。往往媒体在这方面也不遗余力的提供帮助，对父母来说，大部分失踪儿童的追踪信息是由警察提供的。通过整个社会和警力的配合，离家出走，走失或者是被拐带的儿童大部分都能有效的迅速查找到。这里面体现的不仅仅是政府财力和警力的优势问题，而是一个"一切服务于纳税人"的国家机制。
相比之下，中国丢失儿童的家长处于这种极度痛苦的漫无目标地全国奔走，这种长期的拉锯战式的寻找，往往导致很多父母在寻人过程中倾家荡产，精神崩溃，或者夫妻分道扬镳。所以，每年当粉黛嫩绿的初夏到来，六月一号，全球小宝贝们的节日，是这些父母心中最痛的一天，他们失去的不仅仅是孩子，还有生活的所有希望......
后记：
写这篇文章时，为了验证警方分析的警力不足无法大量投入失踪儿童搜寻，而查找了中国警力方面的数据，中国的公安警察在2008年（不包括狱警，边防警察，消防警）大概是170万-190万，警民比例大概在1：1100（网友提供数据），美国是1：480（维基数据），相比全球大部分国家欧洲，日本，韩国，南美，中国警民比例是非常低的，同时中国警员肩负的职责是各国中最多的。中国警员在工作强度大，时间长的情况下，在我国人均寿命已超过70岁的今天，一线警察的平均寿命仅有48岁。警察已成为国家机器上磨损最快的部件。但是这么有限的中国警力没有全力以赴地投入到对中国老百姓的生命财产安全保障的头等大事中去；却从捉襟见肘的中国警力系统中剥离出很大一部分警力建立了从中央覆盖基层610体系，专门进行对信仰人士的监控抓捕和打压。根据2003年3月【追查迫害法轮功国际组织】在加拿大国会向加拿大政界及媒体发表声明中有数据显示：目前在中国，有过百万的警员以及中国经济资源的四分之一被用于迫害法轮功这些和平修炼者。例如，2001年根据公安部的数据显示：仅天安门一地，抓捕法轮功学员一天的开销就达1百70万到2百50万人民币，仅此一项，即每年6亿2千万到9亿1千万。
看到这些数据，我为那些失踪儿童的父母，中国警员和那些修炼者感到深深的悲伤，我们整个中国到底被谁愚弄了呢？
全文完
