工信部没有发出预装绿坝的通知

《关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知》的文号是"工信部软[2009]226号"，也就是说，它只是以工信部软件服务业司的名义发出的，不是以工信部的名义发出的。 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

根据国务院批准的《工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定》（http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11459606/11606790.html）规定，工信部的主要职责包括"统筹规划公用通信网、互联网、专用通信网，依法监督管理电信与信息服务市场，会同有关部门制定电信业务资费政策和标准并监督实施，负责通信资源的分配管理及国际协调，推进电信普遍服务，保障重要通信"。但软件服务业司只有"指导软件业发展；拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准；推动软件公共服务体系建设；推进软件服务外包；指导、协调信息安全技术开发"的职责。可见，软件服务业司作为内设机构，并没有以工信部名义对外发布规章性质的通知进行"依法监督管理"的权力。软件服务业司虽然有权"拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准"，却无权下令全国 "有关单位"执行该司的通知。 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

《中华人民共和国立法法》第七十一条规定："国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。"计算机预装绿色上网过滤软件，没有任何法律依据，不属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。连工信部这样有权制定规章的部都没有的权限，软件服务业司怎么能拥有下令全国"有关单位"执行的权力呢？也许，正因为该通知没有法定依据，连工信部都不敢以自己的名义发出。

从法人制度的原理分析，软件服务业司并不具有国家机关法人的资格，作为国家机关法人的内设机构，它对全国"有关单位"发出的指令是非法的、无效的。

从公文格式看，该通知虽有"工信部软[2009]226号"的文号，却没有发文单位的名称，也没有盖公章，连起码的公文都算不上。

2009年6月15日

来源:作者博客

短网址: 版权所有，任何形式转载需本站授权许可。 严禁建立镜像网站.

---

【诚征荣誉会员】溪流能够汇成大海，小善可以成就大爱。我们向全球华人诚意征集万名荣誉会员：每位荣誉会员每年只需支付一份订阅费用，成为《看中国》网站的荣誉会员，就可以助力我们突破审查与封锁，向至少10000位中国大陆同胞奉上独立真实的关键资讯，在危难时刻向他们发出预警，救他们于大瘟疫与其它社会危难之中。