辽宁省抚顺市顺城区国土资源局局长罗亚平敛财涉案过亿，其数额超过了曾经轰动全国的"慕马大案"。但在2009年1月20日庭审时，这位女局长还表示："我不是贪污，是借钱！"
有人这样形容罗亚平："级别最低，数额最大，手段最恶劣的贪官"。人送"三最女贪官"。
还有人评价："她是把自身资源和手中权力都发挥得淋漓尽致的女人，到头来落个身败名裂，充当了一个很好的反面典型。"
离婚后强取豪夺他人夫
1960年12月，罗亚平出生在抚顺市郊区的一个小镇。因不漂亮，罗亚平从小就不愿意和女孩玩，整天跟着哥哥和一帮男孩子混，加上有个当乡领导的父亲，逐渐养成了霸道专横、为所欲为的性格。
1979年高中毕业后，罗亚平很快爱上一个男人并结了婚。但当她的高中同学大学毕业回到抚顺时，罗亚平已经成了怀抱两岁孩子的弃妇，在抚顺市郊区政府(现顺城区政府)城建局团委做通讯员。
1990年，30岁的罗亚平在众人面前自编自演了一场夺夫大戏。大戏女主人公自然是罗亚平，男主人公则是当时她的上级领导高士强。时年38岁的高士强仪表堂堂、相貌英俊，是那个时候罗亚平所接触的男人中最出类拔萃的一个。罗亚平疯狂地爱上了他。高士强当时有一个很美满的家庭，其妻是顺城区某局一名干部，温柔贤惠，两个儿子也都很优秀。然而，一向蛮横的罗亚平根本无视这个家庭的幸福，她看准了高士强骨子里的懦弱，千方百计、使尽所有手段诱惑他，最后终于将他俘获。两年后，高士强调任顺城区某局局长，罗亚平的夺夫大戏变成了夺夫大战，正式开始逼婚。
她到高士强和高妻各自的单位又哭又闹，直闹得两个局鸡飞狗跳、天翻地覆。有关领导出面做她的工作，她便拿出撒泼耍赖的看家本事，往办公室的沙发上一躺，号啕大哭。哭够了，闹够了，她跳起身来放下狠话："告诉你们，谁要是敢逼我，我就先杀了他全家再自杀！我反正都这样了，我怕个啥？"
夺夫大战整整进行了两年，最后，高士强夫妇双双投降，离婚了事。高妻净身出户，罗亚平带着女儿堂而皇之地登堂入室，与高士强的两个儿子和父母生活在一起。但是，这强取豪夺来的婚姻很快让罗亚平尝到了苦涩。
暗地里，高士强和两个儿子一直没有断过与高士强前妻的来往，为此罗亚平闹过、打过，仍无法改变这种打断骨头连着筋的局面，而高士强的两个儿子对她更是恨之入骨，仇视的目光常让她不寒而栗。老的小的都不听话，这让控制欲超强的罗亚平苦恼不已。眼见情场再次失意，她开始将心思和精力转向官场：她要以官场的得意和升迁证明自己。
疯狂敛财疯狂花
当时已升任城建科科长的罗亚平胆子大，关键时刻能够黑下脸，撒泼耍赖更是她的拿手好戏，单位有什么事摆不平，领导让她出面就能马到成功。渐渐地，罗亚平成了顺城区的一名干将。努力争表现的同时，她还不断以行贿等手段换取升迁。从城建局一个普通科员到科长，再到土地经营管理中心副主任，罗亚平的仕途一帆风顺。
1997年，随着市政府搬迁到这里，顺城区开始大规模的房地产和商业地产开发。罗亚平此时已是该区的发展计划局副局长，是炙手可热的实权人物，无论是政府机关、企事业单位，还是众多的房地产商，都围在她身边恭维她，巴结她。这让喜欢控制别人的罗亚平自我感觉良好。
有了权，就会有钱；有了钱，就会有更大的权......罗亚平的人生进入权钱的"良性"循环之中。2002年，罗亚平兼任该区土地经营管理中心主任。作为掌管市政府所在地的黄金地段土地征用和审批大权的领导，罗亚平此刻的权力已经大得让人无法想象。当时抚顺市政府对土地出让金的管理存在着巨大的漏洞：这些巨额资金不但没有由财政部门收取，甚至没有进行有效的监管，这就使罗亚平将国有土地当成了自己的摇钱树。刚开始，她让前来缴款的单位拿两张支票，一张她交给土地经管中心，一张她拿到银行兑换成现金装入自己的腰包。到后来，卖地得了钱，就完全凭罗亚平的心情了：高兴了，就分一部分交给土地经管中心；不高兴了，就一分不剩地据为己有。
检察机关指控她的第一项罪行就是在这个时候犯下的：2004年7月，某开发商投资开发顺城区15号和14号土地建幼儿园，向土地经管中心缴纳380万元征地款，结果一转身就被罗亚平全部带回了家。
将下属和领导都发展成情人
罗亚平很清楚，因为相貌不佳，一直以来没有一个男人真正爱过她。可现在不同了，她有权也有钱，她要让男人都环绕在身边追逐她、爱她，她要尽情掌控他们、享受他们。
罗亚平把目光瞄向了自己的下属，小她12岁的葛锋。她首先提拔葛锋做自己的副手，然后不费吹灰之力又将他发展成情人。为了与葛锋安心享受偷情生活，她一出手就是100万元，命令他把家里的事摆平，不要让老婆来闹。此后，每逢出差开会、外出考察，她都让葛锋如影随形；在抚顺的时候，只要她需要，一个电话就把葛锋叫到酒店。
区里的一个主要领导仪表不凡，罗亚平看上了他。一天下班，她走进这位领导的办公室，说："今晚你跟我走，我让你发笔小财。" 领导乐颠颠地跟罗亚平上了车。谁知道罗亚平竟将车直接开到了一家酒店，带他进了一个豪华套间。看领导有些发蒙，罗亚平从包里掏出一个大信封，拍了拍说：" 这是5万块钱，是我孝敬你的。但是，你要陪我一个晚上。"
此后，只要罗亚平高兴，就带着这位领导去"发小财"。也许是实在缺乏发财的机会，也许是领教了罗亚平的慷慨大方，这个领导也从来不扫她的兴。两个人配合默契，各取所需，各得其乐。
罗亚平的胆大妄为，引起了当地很多百姓的不满，大家联合起来四处上访，有的人甚至威胁要她的命。为防不测，罗亚平索性又包养了两个有黑道背景的社会青年，给他们买车买房还给钱，需要时供自己享乐，遇到什么风吹草动就带在身边当保镖。
离婚准备外逃
2006年，罗亚平再次升迁，任顺城区国土资源局局长。离开土地经营管理中心之前，她力主小情人葛锋接她的班，让他做了土地经营管理中心主任。
此时，罗亚平已经像一列失控的火车，朝着罪恶的深渊疾驰。她已经不再满足几十万、上百万的贪污，她要鲸吞一切能够让她摸得着的钱财。
2006年，抚顺市腐败案被查，罗亚平预感到大事不妙。她首先将女儿送到国外留学，之后火速托在加拿大的朋友找了个加籍华人，以20万美元的代价办理假结婚手续。结婚先得离婚，担心丈夫高士强不同意，她安慰高士强说，自己只是假结婚，等到了加拿大就立刻和那个华人解除婚姻关系，将他和孩子迁到加拿大。其实她不知道，高士强早就盼着这一天了：她在外面的荒淫生活他心里一清二楚，只是一直敢怒不敢言，听说要离婚，高士强很快和她办了离婚手续。
2007年4月20日，罗亚平的移民申请被受理。罗亚平将这些年敛来的巨额钱财清理了一番，全部送到了大连一家银行的保险箱里，准备找机会将钱转移到国外。
嚣张狂妄牵出过亿贪污款
2007年7月16日，根据抚顺市原国土局局长姜润黎的交代，罗亚平贪占土地出让金和受贿的问题露出了冰山一角，抚顺市纪委对她采取了"双规"措施。
面对审查她的办案人员，罗亚平态度强硬而恶劣，一进房间就嫌对她进行"双规"的招待所条件差，嚷嚷着要办案人员给她找个高级酒店："我自己花钱还不行吗？这破地方怎么住啊！"办案人员不答应，罗亚平就撒泼："你们没有资格审查我！叫你们书记来，我有话对他说！他敢不来，我就绝食！"
办案人员只好找来罗亚平"钦点"的纪委书记。见纪委书记真的来了，罗亚平说："你把我放了算了，我给你600万。"
在一系列人证、物证面前，飞扬跋扈的罗亚平知道大势已去，终于低头了，并最终说出了赃款藏匿地。办案警察飞速赶往大连某银行。打开罗亚平的保险箱后，警察大吃一惊：除多本土地证之外，里面还有几张存单，拿着那些存单，看着那数字后面的一长串"0"，办案警察直发晕。当反反复复地数了几遍，终于确定那真的是一个多亿时，几乎所有在场的人都惊呼起来：我的天哪，这么多钱，她一个女人是怎么弄到手的！这些存单，使得罗亚平案成为辽宁省迄今为止贪腐犯罪涉案金额最大的案件，甚至超过了震惊中外的"慕马大案"。
罗亚平案发，平日里围在她身边的那些人立刻做猢狲散：高土强虽与罗亚平离了婚，但依然怕被牵扯上，他和罗亚平的哥哥闻讯逃亡外地；那个平日里经常和罗亚平出去"发小财"的领导也一喝农药二跳楼，最终因伤势严重被隔离；罗亚平的小情人葛锋，因涉嫌与罗亚平一起贪污受贿，很快被抓捕归案；她的另外两个黑道情人在得知消息后出逃；她手下两名工作人员也被起诉......
