据内地媒体报道，溆浦县环保局正式编制只有二十人，但在机关里上班的高达一百一十七人，超编人员除了县领导签字走后门调入者，大部分是通过缴纳「押金」上班的。超编人员跟正式公务员一样，握有检查和罚款大权。该局还规定，超收十万元以下，按百分之十返回。
按照国家规定，排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤佔或者挪作他用。但溆浦县环保局制订土政策，鼓励工作人员多向企业收费，并将这部分专项资金当作自己的奖金和福利。
面对这种股份化的政府部门，湖南省环保厅监察室却极力袒护，甚至表扬该局在排污费核定、徵收与管理上比较规范，令人匪夷所思。一个问题丛生的基层环保单位，居然还受到省级主管部门表扬，看来，类似溆浦县环保局这样的部门并不少见。湖南官场的堕落由此可见一斑。
卖官鬻爵靠污吃污
据媒体报道，溆浦县环保局长对超编被媒体曝光觉得很不服气。实际上在溆浦县，水利局工作人员在三千人左右，农业局现有职工也有九百五十五人，交通局有职工一千八百六十八人，就连巴掌大的县城，不过二、三条街道，居然也有七十多名城管人员。
很明显，湖南溆浦县政府在很大程度上似乎变成一家商业性单位，变成股份公司。这种状态太可怕了，公共权力私人化，政府机关为社会提供服务的职能，竟然变成某些有门路人士的谋生手段，而不再具有公共性。原本是为人民服务的公职人员，现在首先为自己服务，利用特权敛财，以早日收回已交纳的「押金」成本。
溆浦县的状况其实是内地基层政权腐败变质的集中反映。眼下，很多地方政府不仅卖官爵，而且还批发吃皇粮的编制，公务员残民以逞，与老百姓利益完全对立。虽然近年来中央政府苦口婆心地劝诫地方官「情为民所繫、权为民所用、利为民所谋」，但现有体制下，中央领导人的劝喻，根本落不到实处。
基层政权大面积的溃烂与腐败，已成为执政当局的最大危机。中国历史上的朝代更迭，大部分是因为官民严重对立，老百姓群起反抗所致。当今中国表面是和谐盛世，但实际上外强中乾，危机重重。当局的执政基础在慢慢流失，一旦量变引起质变，恐怕悔之晚矣。
