图片来源: AP 北韩最重要的核设施在宁边
据美国"国防新闻"和"全球防务"报导，一旦北韩陷入混乱，美国军队将率先摧毁或获取北韩的大规模杀伤性武器。美国军方已经跟韩国军队就此达成了共识。
*美、韩应急计划具体内容*
据报导，美国和韩国的军方达成共识，即使在2012年，韩国军方接管对韩国军队在战时的指挥权以后，仍然将由驻韩美军来率先处理北韩的大规模杀伤性武器。美、韩达成的"5029号行动计划"包括处理北韩大规模杀伤性武器的程序。该计划旨在指导美、韩军队应对平壤政权突然垮台后的混乱局面。据一位韩国军队指挥官说，具体执行北韩核设施的安全行动的部队，可能是美军，也可能是韩国军队。根据具体情况，两国军队将单独或合作处理危机局面。美、韩军队联合指挥部的最高长官、美国的夏普将军证实，将由美军率先行动。
*该计划有争议*
北韩一直在积极推进核武器计划和导弹项目，据信北韩拥有五千吨的化学战材料。而且它还在进行生物武器的项目。韩国防务专家认为，最好让美军担任消除北韩大规模杀伤性武器的先导。因为美军更熟悉这类武器。韩国一些专家说，有人反对美军卷入北韩的应急计划，认为那是南、北韩应该关切的事情。但是也有美国和韩国专家认为这种观点是错误的。因为北韩的核武器已经成为对东北亚地区、甚至全世界的安全隐患。据悉，可能会由美军来处理北韩的核武器，让韩国军队来处理北韩的生物武器和化学武器。据报导，北韩的生、化武器分散在一百多个设施中。美国防务智囊机构兰德公司表示，可能需要相当大规模的军队来占领、搜索和夺取这一百个设施里的材料。并且把这些物资送到安全的地区，加以销毁。如果届时北韩军队仍然控制那些地区，任务就更加困难了。专家们还建议，美、韩还应该把北韩的核武器专家和关键技术人员控制起来。
*围绕韩国主权的争议*
美、韩军队联合指挥部的计划具体规定了在各种等级的北韩混乱情况下的应对措施，比如如果出现北韩难民大量涌入韩国、如果北韩出现政变或内战，如果北韩发生严重灾荒或者出现韩国人被北韩绑架的情况，美、韩军队应该如何应对。韩国的专家认为，这个计划是从韩国前总统卢武铉的应急政策的重大转变。卢武铉总统希望在北韩出现紧急状态时，由韩国军队率先应对包括大规模杀伤性武器在内的所有北韩事态。这是为了坚持韩国主权。他认为，如果让美军率先处理北韩的乱局，可能导致发生新的朝鲜战争。
报导说，虽然美、韩制定了新的应急计划，但是两国将继续积极推进朝鲜半岛非核化的外交努力，两国将继续通过中国的帮助说服平壤。
*中国会怎么办*
美国和韩国的一些专家认为，一旦北韩发生大的动乱，中国不会迅速掌控北韩的核武器。他们认为，北京的反应会视美国和韩国的反应而定。因为北京跟平壤友好相处已经六十年的时间，北京不会冒这么大的风险，以免对两国关系造成致命伤害。但是美国和韩国的专家们认为，如果北京看到平壤政权已经失去对局势的控制，或者看到美、韩军队在不通知邻国的情况下出兵北韩，中国会出动军队来控制北韩的核武器。美国专家特别指出，中国领土距离北韩的主要核设施宁边很近，行动起来会快捷得多。除非美、韩事先早就制定了具体行动计划，并迅速付诸实施。
*美、韩计划可行吗？*
但是，华盛顿的美国大西洋理事会的高级研究员、东北亚问题专家马丁-拉萨特不同意以上观点。他表示："这是一个极端重要的问题。我最关切的是，平壤正在加大军队对社会的控制。我认为，在任何情况下，北韩人都极不可能让别国军队控制大规模杀伤性武器。美国和韩国要保证北韩一旦出现动乱时当地大规模杀伤性武器的安全，一定要事先跟中国磋商此事。如果美、韩单方面采取军事行动，北京一定会认为自己的利益受到威胁。一定不会袖手旁观。同时，我也不认为美、韩有能力用武力获得对北韩大规模杀伤性武器的控制，而不导致大量伤亡。"
拉萨特认为，光是美国和韩国军方制定相关计划是不够的。一旦金正日过世，北韩极可能会出现军人接管、军人控制局势的情况，在那种情况下，北韩会变得更加戒备森严。别国的军队要进入北韩，不可能不导致战争。拉萨特认为，北韩不会出现天下大乱，恰恰相反，北韩会变得更像一座兵营。拉萨特说，正因为如此，美国和中国军方应该认真的坐下来商谈此事。北韩问题的重要性，加大了美军和中国军队加强互信和交流的迫切性。
*韩国三缄其口*
华盛顿的传统基金会的朝鲜半岛安全专家布鲁斯-克林格纳透露，韩国当局担心美、韩达成应急计划的消息会导致韩国民众抗议军方丧失主权，因此韩国政府对媒体三缄其口。
