为什么会有所谓的"黑车"呢？因为在城乡集合部公共交通车和出租车很少、或者基本没有，老百姓出现临时的紧急困难，如病重、或有紧急事情要处理，就有那些没有营业执照的汽车、摩托车来载客并收取费用。
为什么这些车子不去办理营业执照呢？一是太贵，车主办不起；二是手续复杂，重重障碍、处处刁难、麻烦多多。没有权力做靠山，有钱也办不下来。一方面老百姓有困难、想乘车而不可得；另一方面有车子，想办营业执照却很难办。这都是政府机构不为老百姓办事、或者说他们提高办理营业执照的门坎，故意造成"黑车"。在上海老百姓中间流传的"养鱼"，就是这个意思。
"养鱼"的目的是为了"钓鱼"。办理营业执照都是比较正规的手续，大部分要上交国家财政，执法机构没有什么油水可捞。"养鱼" "钓鱼"时，一罚款就是一万、两万，而且进了"小金库"，上交的比例不大、或者基本没有。实际上罚款就是执法人员就地分赃，钱来得快、来得容易，有利于执法人员响应邓小平"一部分人先富起来"的号召。
"黑车"是被养的鱼，被执法机构"钓鱼"是经常的、而且已经十几年。执法机构从"养鱼" 、"钓鱼"中，尝到了甜头。于是，聪明人很多的上海执法机构，就举一反三、触类旁通，把那些善良的好心人通通拉入"钓鱼"的范畴。只要你还有良心、你还没有完全掉进钱眼里、你还愿意帮助别人解难救急，你就会非常自然地掉进执法机构的罗网。
在你为被你帮助的人忧心的时候，这个求你帮助的人立即卸掉身上披着的羊皮、露出豺狼的獠牙，与事先埋伏好的一群执法豺狼，车内车外狼狈为奸，把帮助自己的恩人当做一条"鱼"钓在钓钩上。
被 "钓"的"鱼"们，起诉到法院，法院一律判为败诉。法院与自己执法机构是一丘之貉。大家都是执法机构，一个更为正规，一个是行政执法。作为交通管理的行政执法机构，在正规的执法机构法院面前，是"小弟弟"，"钓鱼"钓来的大把钞票一定要首先孝敬各级领导和正规的执法机构法院，这样才能保证年年"养鱼"、年年"钓鱼"、年年"吃鱼"，年年有余。
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