中国政府推三网融合 将使垄断加剧 审查更严
三网融合,是要把主营电话通信业务的电信网,主营电视广播的有线电视网和互联网充分融合在一起。中国政府网报道说,中国国务院星期三开会,决定加快推进三网融合。报道说中国已经具备了三网融合的技术条件、网络基础和市场空间,因此推进三网融合现在是关键时期。国务院要求确定合理、先进和适用的技术路线,促进网络建设和业务应用以及监督管理的协调发展。
美国的互联网专家贺先生介绍说,所谓三网融合,在中国主要是广播电视网和电信及互联网的融合,中国希望能够做到有线电视公司也能提供电话和上网服务。
"肯定是它有它的网络以后,它也支持电话,它也支持高速上网,这就完全联合起来了。然后你看,它传统的电话公司然后它也提供手机服务。然后它也提供高晰电视,这个是通过光缆的高晰电视,因为它有了光缆嘛。它有了这个网络以后,它作为一种基础设施,它在网络上,以放电视,可以走高速上网,还可以走电话。中国银行是行业垄断,它有各自的利益。其实你要说的话,因为它都属于国家所有嘛,照说是更容易联合了。它也有行业条块分割。"
贺先生表示,有关电视网和电话网的融合,在技术上没有任何障碍,而且早在十年之前美国、日本和欧洲各国已经开始。
美国乔治梅森大学电子通信助理教授龚叔佳也表示,三网融合的障碍并非技术问题。
"中国主要的问题是广电网和电信网之间的利益啊,它部门利益之间它都有一个利益保护,这两个集团都是比较强势的集团。所以说如果能把它们这两个网都捏到一块儿去的话,它是需要一个比它们更高的部门,更强势的行政命令的方式才能让它们融合起来,并不是一个技术问题。它这个广电网和电讯网利益分开经营的话呢,它可以保持一个各自的垄断地位。我电信经营商的话,并不染指你电视这一块儿的蛋糕,你经营电视的话,你广告收入之类的已经很多了,你也不要染指我这个固定电话的这块儿收益。"
中国官方媒体报道说,中国国务院的回忆推出了三网融合的时间表,在2010年到2012年之间进行试点,而之后的三年推广经验,到2015年全面实现三网融合。
新浪网引述中国专家的话说,虽然广电网有自己的网络和内容优势,但要进入电信领域恐怕还有一定难度,三网融合不仅仅是打破垄断,而且能够更有效地利用资源。
也有报道说,如果实现三网融合,对中国互联网的管理将变成多头管理,除了工信部之外,广电总局、新闻出版署和文化部等,都将成为互联网的主管部分,无论谁发出指令,互联网行业的企业都必须遵守。
龚叔佳认为,实现三网融合并不困难,但因为需要更高级别部门介入,融合之后,中国和新闻舆论及信息有关的产业,有可能进入一个更为严重的垄断局面。
"它主要是一个内容审查,我觉得。它这种管理并不是一个定价,或者是其它别的方面的管理。它主要是从内容审查上,否则的话你没有必要让这些文化部什么之类的介入互联网本身的运营,它并不是一个市场选择。所以它很多是靠行政命令来实现的。再有一个它有一些内容审查的问题在。"
他也介绍说,由于中国电信网和电视网的分隔,中国在通信和娱乐技术产品方面已经落后国际先进水平不少,而中国行政部门界限森严的条块管理,显然难以适应现代社会快速的技术变化。
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来源:自由亚洲电台
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