被关押约5个月后，宋书春被判有期徒刑一年、缓期两年执行，去年10月29日被释放。
【看中国记者李沧海综合报道】据新京报消息，因一起村里的土地纠纷，河北灵寿县宋书春等6农民被抓，虽身体不符合羁押条件，依然被收押。最终，5人交了保证金后取保候审，涉及的事情无下文。未取保候审的宋书春则被判刑。随后，灵寿县公安局原法制科长曝出，此6人的拘留证为假，无原始存根。她称，局里曾要她制作两本拘留证台账，一本用来应对检查，一本则不入存根。公安系统人士进一步指出，拘留证造假背后，是一条黑色利益链：收取保候审保证金，继而罚没，而这是“大家心知肚明的潜规则”。
局长表态：必须严办，必须刑拘
2009年4月，灵寿县南寨乡秋山村，村民张增福承包的一百亩地合同到期。新一届村委会召开全体村民代表大会，决定将地收回，分配到户。但张增福拒绝交回土地，并在该地块栽上了杨树苗。4月1日，村干部张云良等人挨家挨户通知，要每户出代表，到张增福承包的地块去分地。
宋书春等一百多名村民到达后，发现张增福和儿子张新开等带着亲戚朋友，持铁锹、刀斧和棍棒严阵以待。协商未果后，村干部令村民量土地、拔杨树苗。双方由此起了冲突，推搡中，张新开的脑袋被人砸了一棍子，伤处流血，张家随即报警。灵寿县公安局民警至现场后，带走张增福、张新开做讯问笔录，当天，灵寿县公安局成立“故意伤害与毁财案”专案组进行调查。
5月18日夜，宋书春、张云良、张相国等6人，被民警带至灵寿县公安局城关派出所。次日，6人收到了县公安局签发的刑事拘留证，宋书春涉嫌故意伤害罪，张云良等5名村民代表则涉嫌毁财罪。
被抓后的次日，村干部张合社与张云良各缴了5000元保证金，办理了取保候审。宋书春、宋新华、曹双平、张相国等4人拒绝认罪，也不愿交保证金，随后被送往石家庄市第一看守所。
专案组办案民警接受采访时说，其实并无足够证据证明是宋书春打的人，只有张家人的指认。而拔树的村民太多，100多户参与其中，局里抓了组织者张云良等村干部，以及村民宋书春等。
这名民警回忆，在案件讨论会上，局长张庆华表态：“必须严办”，并提出不管够不够条件，几个组织者必须刑拘。
不符合羁押条件但公安局坚持收押
由于当时灵寿县新看守所正在修建中，按规定，尚未启用的看守所不能羁押疑犯，因此灵寿县所有刑拘人员都送到石家庄市第一看守所羁押。
被送到石家庄后，第一看守所对宋书春等人例行身体检查时，发现四人有心脏病或肝炎等，均不符合看守所羁押条件。因此石家庄第一看守所拒收了他们。按法律规定，此种情况下，应改为监视居住或取保候审。在两次被石家庄看守所拒收后，灵寿县公安局违反法律规定，把他们4人关到了尚在建设中的灵寿县新看守所。
今年3月15日，灵寿县看守所所长康新证实，该看守所启用于去年7月10日，宋书春等人是5月20日被送进来的，当时看守所还在装修。
看守所内被藏来藏去，向领导喊冤也无下文
09年5月25日，宋新华、曹双平、张相国三人分别缴纳了5000元的保证金，办理了取保候审。这期间，宋书春之妻彭喜华和大姐宋书峰等人，几次到公安局，提出宋书春患高血压，需要取保候审。均被拒绝。
宋书春说，办案民警称，拿两万元，就可以办取保候审了。宋书春说，民警说他涉嫌的是故意伤害罪，其他人只是毁财，两者不一样，所以保证金也不同。宋书春称，当时办案民警与看守所的看守都曾多次提醒他，交两万元案子就可以“活办”，否则肯定要判刑。宋书春拒绝交保证金，“我没打人，我干吗要出这笔钱，我也没有钱”。此后，整个看守所只剩下了宋书春一个犯罪嫌疑人。
由于有民警称，在启用前，省、市两级司法机关领导都会来进行全面检查和考核，通过后才能启用。宋书春由此想出一计策：等着省市相关部门领导来检查时喊冤。但他发现，每次领导来检查，看守所民警都会提前一天将他藏在储藏室，然后从外面反锁门，并派专人看守。
宋书春称：“我被藏了至少三次。有一次，两个穿着检察院制服的人巡视，发现了我，就问我什么时候进来的，我一说，他们就很生气，记下我名字和情况了。”宋书春终于有机会向领导喊了冤，但两人走后并无消息传来。
据灵寿县公安局网站资料显示，去年7月10日看守所启用之前，河北省公安厅、石家庄市公安局监管处和河北省武警支队多次检查考核，联合验收，合格。
去年6月24日，灵寿县检察院对宋书春以涉嫌故意伤害罪批捕。去年10月26日，宋书春被判有期徒刑一年缓期两年执行，附带民事赔偿1.5万元。
要治病，还要给人赔偿，宋书春只有卖粮卖牛。而去年刚考上高中的小儿子，春节后选择了退学到石家庄打工。因为冤屈，宋书春等人相约到市里上访。镇干部闻讯赶来，堵在村口好几天，让他们放弃上访。“当时的镇书记给我们说，你们现在不是取保候审就是缓刑，一去告状，公安局肯定把你给抓回去。”
法制科长曝拘留证造假
今年3月，灵寿县公安局原法制科科长张文慧实名举报该局的拘留证造假。“宋书春、张相国、宋新华、曹双平、张合社和张云良的刑事拘留证都是假的，6人的刑事拘留证在法制科拘留证文书底联中都没有存根。”3月12日，张文慧跟记者说。她称，自己正是因不愿帮助作假，而被停职。
张文慧介绍，拘留证的开出程序为办案民警先向法制科提出申请，法制科对案卷进行审核后，做出拘留证呈批表，由法制科负责人签字、主管局长签字，然后由法制科开具一式三份的拘留证，一份存根备案，一份交羁押的看守所，另一份则交由办案机关入案卷。
张文慧称，去年秋山村发生分地纠纷后，局里曾围绕此案开了多次通气会，局长张庆华提出先把人拘了再说，但办案人员提出不够刑拘条件，张庆华则让法制科开假拘留证，先拘人再说。
“如果不够刑拘开拘留证，甚至造假拘留证，这和非法拘禁有什么区别，这是违法犯罪行为。”张文慧称，她因此拒绝开拘留证。期间她请了产假，7月21日回到单位上班后，她发现6人被刑拘，但未发现6人的拘留证存根。
卷宗显示，宋书春等人拘留证编号为：灵公刑拘字(2009)162号、163号……167号，开具日期均为5月19日。张文慧介绍，拘留证的编号与日期在存根中有着严格顺序，无法造假。但这些拘留证的时间与编号无法匹配，“我知道公安局造假了”。
张文慧提供的灵寿县公安局2009年5月18日至5月28日间的拘留证原始存根复印件显示，2009年5月18日填发了147号拘留证、5月20日填发了148号与149号……5月28日填发的161号。按此编号，宋书春等人的拘留证162号等，应是5月28日之后开出，但5月19日拘留证就已开出并实施了拘留。
“存根中，5月19日根本没有填发拘留证。所以，注明填发于5月19日的6张刑事拘留证，是假的。”张文慧说。在法制科的刑事拘留人员登记表上，宋书春、张相国等6人的名字，被打了标志，旁边备注了一句话———补：张局长另用台账。
张文慧称，她找到局长张庆华问此事，“我话还没说完，张庆华就说，这事你不用管了，也不用你承担责任。法制科有新的负责人了。”
另一本灰色台账
一名公安系统人士透露，几乎每个公安局都有两本拘留台账，其中一本用来“灵活执法”，抓人和放人，都可以收钱张文慧称，2007年张庆华调任灵寿县公安局局长以来，曾多次要求法制科另做一本刑事拘留证台账，不用入存根的，而另一套真的则留待检查。
“拘留证不留存根，就意味着，许多可能够不上刑拘条件的，也能刑拘，反正只有公安局法制科和局领导才能知道有无存根入账，如果法制科配合造假的话，将很难被发现。”
在张文慧看来，对公安局刑拘执法的监管存在制度漏洞，因为开具的整个流程都是在公安系统内部循环，而接触存根的只有法制科的人和局领导。
石家庄市下辖县的一名公安局副局长透露，其实很多公安局都有两本刑事拘留台账，一本应付上级检查，一本用来“灵活执法”，这是公安系统内部大家都心知肚明的潜规则。他介绍，另一本刑拘台账背后其实是一条巨大的灰色利益链。
“抓人和放人都可以收钱。发生纠纷后，当事一方希望把对方抓了，你需要送钱打点吧；被抓进去了，想出来，你还得花钱。如果能控制了这本台账，就可以抓放自如。反正又不备案，造假被发现的机会太小了。”这名副局长说，一些公安局对嫌疑人的刑拘已不是为了案件顺利进行，实际上，取保候审的保证金是一块“唐僧肉”。他介绍，办取保候审后，保证金一般都会被没收，“理由？随便找个就可以。传讯不到、私自变更居所、串供等等，借口太多了”。
每年有抓逃指标，不够数只有硬凑
多名石家庄市公安系统人士称，每年市局都会给下辖各县局下达抓逃指标，该指标是年终考核的重要指标，许多县局又将指标分包到各个基层派出所。这种情况下，有很多够不上刑拘条件的被刑拘，然后说成逃犯。
3月14日，灵寿县公安局下辖一派出所所长称，抓逃指标外，2008年底以前，县局每年还给派出所下达任务款指标。灵寿县下辖派出所，山区有矿的，每年缴纳5万元，普通平原区，3万到4万不等。他称，派出所每年的所有支出，都要自行解决。
该派出所所长称，为完成任务，他们只能多报刑事拘留案件，通过罚没取保候审的保证金来解决。“保证金，99%都会被罚没。保证金是通过县局专用账户交到县财政，县财政一般都会全额返还给县局，然后办案的派出所再到县局按比例领取。县局一般是扣掉任务款，都会返还给我们”。
张文慧证实了该派出所所长的说法。她提供的灵寿县公安局2009年7月8日至9月4日的没收取保候审保证金通知书存根显示，在不到两个月的时间内，该局没收保证金约14万，罚没理由，基本是“没有及时到案”等。张文慧称，“许多办案的基层派出所，为了得到保证金，传讯就成了形式”。
3月15日，灵寿县公安局长张庆华否认曾向派出所下达任务款指标，他称取保候审的保证金罚没，都是严格遵循司法程序的。他承认曾跟张文慧说过制作另一本台账的事，“但只是随口说说，没有当真”。
而宋书春说，他慢慢明白了为什么非要刑拘他们。他坚定地认为，自己被判刑，就是因为没交取保候审保证金。
公安局纪委副书记称，只是“案子有瑕疵”
张文慧称，在发现宋书春等人的拘留证造假后，她开始不断向上级反映此事。“法律文书造假，是触犯刑法的。我必须向上级反映，否则作为法律文书制作和保管单位负责人，我也要负责任。”
3月15日，灵寿县看守所所长康新说，看守所没机会、也没权利和义务去核实拘留证是否入档备案。“我只看办案机关带来的拘留证上是否有公安局的公章和局长的手章。”
而根据《看守所管理条例》，同级检察院驻看守所的监所科负责对看守所所有执法活动进行监督。
驻灵寿县看守所监所科科长陈习中称，2009年7月10日灵寿县看守所才启用，之前监所科还没进驻，不知看守所启用前还羁押过疑犯。他介绍，监所科只负责法律文书的形式监督，检查看守所收押疑犯时，是否有拘留证，至于拘留证真假则无法辨别。
3月15日，灵寿县公安局长张庆华称，宋书春等六人的案件办理的确有瑕疵，法律文书的程序有问题，但已经将拘留证存根补上了。张庆华称，当时秋山村民的纠纷，有向群体性事件发展的苗头，尽管可能确实够不上刑拘条件，但不刑拘的话，可能会发生更大骚乱，“维持地方稳定，必须那么做”。
3月16日，负责调查张文慧举报案的石家庄市公安局纪委副书记彭超英称，“省厅和市局都查清楚了，不存在张庆华打击报复张文慧一事，灵寿县公安局办理宋书春等6人的案子是有瑕疵的，我们已经找张庆华谈过话，文书程序错漏已经改过来”。
彭超英称，拘留证是真的，根据当时实际情况，对6人刑拘是控制群体性事件发展的措施，“可能当时刑拘有瑕疵，但两害相比取其轻”。
对于这样的说法，宋书春一声长叹。说起被拘留的日子，又说起拘留证的事，宋书春的手开始颤抖：“这法律还让人相信不？”
至今，张相国、宋新华等5人交保证金近一年了，他们涉及的事没有下文，没人再找过他们，保证金也未退还。
目前，张文慧仍在实名举报拘留证造假。她认为，假拘留证背后的灰色利益链条对司法公正产生了严重侵害。
