北欧福利:真正的从摇篮到坟墓
‘从摇篮到坟墓’,这句话在国内受基础教育的时候常常听到,用来描述西方高福利社会、特别是北欧国家、对其民众所承担的义务;老师的语气也应场合而异 ----或褒或贬。
说来也巧,长大后我一不小心就落脚到了这么一个国度。
住时间长了,对其福利制度也有了些许了解。在这里,对北欧的‘从摇篮到坟墓’ 式福利作个小小的归类和泛泛的铺叙。
健康保险
• 医疗社会保险卡:但凡合法常居者和公民都人手一卡;凭卡可在医院、药房、私人医生处就诊、配药时当场就得到药款、医疗费用的退款;
• 泛欧医保卡:持有上述医疗社会保险卡的人,同时可申请泛欧医保卡。该卡在欧盟国家,欧洲经济区国家和瑞士通用;
• 医疗费用核报:如病人不用公费医疗,而看私人医生,其一部分费用也可报销,报销部分在付款时就进电脑系统,病人只承担余额;
• 牙科保健费用核报:北欧的社保署也提供牙医费用的核报,手续和普通医疗费用核报一样;
• 处方药费用核报:北欧的社保署偿付一部分处方药费用,按药的类别,偿付比例为42%,72%或100%;
• 看病交通费补偿:一旦病人要求,社保署对看病所产生的交通费用,如出租车费,也支付一部分;
• 病假补贴:年在16至67岁的人,如因病未能上班,那么社保署提供工资量60%的补贴,如病假期间,雇主照发工资,则补贴转付给雇主;
• 康复补贴:同上述病假补贴,但一点不同,这项补贴是免税的;
• 未成年人智障补贴:低于16岁的人,其家人可享有照顾未成年智障亲属的补贴,是免税的,补贴的时限、数量逐案核定;
• 特殊饮食理疗补贴:凭医疗机构的证明,16岁以上的人如在饮食上因病而产生特殊的需求,社保署可酌量支付食品费用;
家庭
• 待产包:待产的母亲在孩子出生前,可选择领取一个待产包,或140欧元的现钞;
• 产假补贴:孩子出生后,孩子的母亲或父亲可选择休产假,最多三年;产假休完后可返原岗位工作;产假期间,领取的补贴和产假前的工资收入挂钩;
• 儿童补贴:每个年纪在17岁以下的未成年人,其家长都可按孩童的数量每月领取相应的儿童补贴;
• 儿童日托补贴:父母的产假结束,孩子入托就可享受日托补贴;
• 未成年人特殊护理补贴:年纪低于16岁的未成年人,因病因祸需特殊护理,社保署提供近乎全资的康复补贴;
• 住房补贴:低收入的群体,现役军人,学生均可享受住房补贴; 此项补贴不仅适用于租房,也适用于产权房;
工作和学习
• 学生津贴:17岁以上的在学学生可从社保署处单独申请房租补贴、学习贷款、贷款政府担保、学习贷款利息补贴;
• 学生交通补贴:全日制初中以上的学生可享受家庭和学校间的交通补贴;
• 现役军人补贴:用于补贴现役军人的配偶和孩子以保障他们的生活起居;
• 职间休整补贴:工作期满10年,员工可和雇主协商要求职间休整(为期6到18个月),如雇主同意雇佣一名有同样资质的失业人员,该员工在职间休整期间可享受社保署支付的全额工资补贴;
• 基本失业保障:年在17至64岁的失业求职人员可享受基本失业保障;
• 远程上班补贴:如上班地点超出居住地80公里以上,当事人可得到远程上班补贴;
• 移民融入社会补贴:对合法移民和难民,社保署向其支付等同于基本失业保障的融入社会补贴;
退休
• 基本国民退休保障:对无收入或低收入的届退休年龄的国民,社保署根据相关退休法案向其支付基本国民退休保障;对退休前有工作且工资高的人,社保署向其支付和工资挂钩的退休金。
• 老战士额外津贴:不管曾是红军,白军,准纳粹还是反纳粹战士,都可以得到一份额外的老战士津贴;战争中参加过排雷、扫雷工作的平民也可享受同等待遇;
• 逝者遗孀、子女抚恤金:对因病因伤,未老先逝者的遗孀和子女,社保署向他们按月支付一笔抚恤金,直止其子女到18岁成人,如果子女18岁后仍在上学,抚恤金可支付到其满20足岁。
除了以上全国性的福利待遇外,还有地方性的福利政策,这些地方性的福利因地因时而异。
同时还有不成文的福利规定。例如:员工可在一个月内有权利不用出证明请病假两天,工资照发;如家里孩子有问题,一个电话就可不用上班。
就我本人简单的感受和理解,北欧社会福利制度最根本的理念和现时中国大陆提倡的‘以人为本’,‘让人活得有尊严’如同一撤。只是北欧对此有了制度上的保障 ----造了‘广厦’、庇了‘寒士’;而中国大陆许多事项还停留在口号的层面上,差的就是把理念落到实处这段距离。
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