“中投二号”的使命是什么
被业界称为“中投二号”的第三家国有资产经营管理公司中国国新控股有限责任公司12月22日宣布成立。这个被誉为“中投二号”的特大型国有公司究竟定位在哪里?
表面看来,国新公司的定位很明确,其主要职责是加快央企整合和调整国资产业布局,将纳入一些“规模较小、微利、效益差、应退出市场的央企”。卸任不久的国资委前主任李荣融也曾经这样说过。
可是,国资委副主任邵宁最近说:“国新公司的作用就在于给这些公司好的板块集中提供资源,帮助其做大做强;帮助其支付改革成本尽快从不好的板块退出。”
上述两种定位实际上表达了两种观点:国新公司究竟是帮助国有资本更有效地从企业中退出?还是增强国有资本?
国资委成立后,大量央企在新的国资管理框架下有了很大的改变,一些企业完成了上市,一些企业实现了主辅分离,一些特大型央企效益良好。
但是我们也要看到,那些效益好的特大型央企往往在行业中占据垄断地位,其行业市场竞争并不充分,劳动生产率往往也不能有效提高。而且垄断央企在维护国民经济整体利益的表面下,经常以损害消费者利益为代价。
当前国资在军工、煤炭、电网电力、民航、航运、电信、石油石化等七大行业保有绝对控制力,而这七大行业不是国新公司的范围。七大行业中绝大部分国家已经明确向民营资本开放,但由于国企处于垄断地位,民营资本尚且不得入,那么在七大行业之外的行业,再由国新公司整合做大做强的国企,还有民营资本的活路吗?
当前不光是还有许多效益极差的国企需要退出市场,而且当前的国有资本占国民总资产比重也太高。这不利于中国经济活跃度的提高,不利于中国经济的持续发展。所以国新公司的主要职责还应当是帮助国有资本退出。
来源:新京报
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