工资差距悬殊根源何在?
近日,坊间媒体报道,人力资源和社会保障部劳动工资研究所发布报告称,中国行业工资收入差距正在扩大。2008年,金融业里工资最高的是证券业,其工资与工资最低的畜牧业相比,差距为15倍,为全球第一。
此后,上述研究机构回应称,“我国行业间工资差距的确比较大,但并非全球第一。”该研究所称,根据《中国统计年鉴》数据,如按大行业分类看,2009年中国工资最高的金融业,平均工资是最低的农林牧渔业的4.7倍。如按行业细分标准,2008年,统计上被列入金融业的证券业收入最高,平均工资是当年畜牧业的15.93倍。
收入差距过大,早已成为当下国人共识。缩小收入差距、破解分配不公,是中国决策者面临的重大挑战。对公众而言,争论工资差距到底是4倍还是15倍,显然意义不大。关键是近年来,行业工资差距、实际收入差距,依然在拉大。
那么,应如何客观判断中国当下的行业收入差距?其发展趋势和社会后果到底有多大?
北京师范大学收入分配与贫困研究中心教授李实认为,目前,行业划分的粗细不同,工资差距会不一样,但这并不重要。对中国而言,目前最重要的是:一、按同等划分标准的行业工资差距正在不断扩大;二、行业间实际的收入差距要高于官方统计。
李实指出,行业间收入差距多少,这取决于行业怎么划分。目前,《中国统计年鉴》上列有十五个大行业。如按大行业看,工资差距并不大。如细分为100个左右的行业,工资差距“会提高到15倍”。如再细分为1000个左右行业,差距“可能会到30倍”。
“由此可见,工资差距到底是4.7倍还是15.99倍,取决于行业划分的标准。不过,这并不是特别重要的事情。”李实说,“最重要的是,按同等划分标准分析,中国行业工资差距,依然呈现不断扩大的趋势。”
他举例说,按国家统计局的大行业划分标准,上世纪90年代,中国金融业和制造业间的收入差距仅仅不到1倍,而现在已高达3倍以上。此外,目前官方的工资统计只是显示了行业间的平均工资水平差距,仅为在一定时期内平均每人所得的货币工资额,还不能全面反映行业间实际收入的差距。如果计入社会保障和社会福利所得,行业收入差距要更大一些。
李实认为,目前中国行业收入差距,最主要的还是体现在垄断部门和竞争部门之间,体现在大型垄断企业和一般的中小企业之间。在市场经济体制下,工资差距拉大有一定的合理性,但就中国现实而言,也存在很多不合理的问题。
国有大企业的职工学历高、素质较高,“工资相对高一点是正常的”。但是,在同等学力、同等素质下,垄断部门工资或实际收入大大高于其他行业职工,就不能用个人能力和素质解释,而应归于行政垄断、部门垄断和行业垄断。
“中国的行业收入差距主要是垄断带来的。”李实指出。在他看来,欧美一些国家的工资差距之所以没有中国这么大,很大的原因在于有比较充分的行业竞争。但中国的垄断部门的工资决定是按垄断企业的利润决定,并非基于市场竞争,此外还有诸多隐性收入。
李实指出,破除行政垄断、行业垄断、部门垄断,是缩小收入差距的根本出路。只有引入更多的行业竞争,放宽市场准入门槛,放宽劳动力流动的障碍,消除劳动力市场的歧视等,才能克服日趋严重的收入分配不公。
在短期内难以消除垄断的现实下,应根据市场平均工资水平,适当考虑垄断行业的特点,制定垄断行业的工资标准和管理机制。对垄断企业中面向全球招聘的人员,可实行市场化的工资机制。但对其他职位,必须有所管制,不能任凭其用国有资产来自行涨工资。
来源:财新网
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