作为中国的重大政治事件，中国今年的全国人大会议将于近日开幕，中国政府关于各项改革的讨论也日渐热烈。不过在中国，口头承诺改革并无新意，兑现承诺才是中国所面临的挑战。
中国国务院总理温家宝周日表示，“十二五”（2011-2015年）规划中，政府确定的经济发展速度是7%。这一目标增速低于“十一五”规划中确定的7.5%。“十二五”规划纲要草案将在本次全国人大会议上接受审议。
相比于北京的姿态，这一数字本身的意义并不那么重大。为确保达标，政府的五年期规划设定的目标通常偏低。“十一五”期间，中国经济的年均增速为11%。按新确定的7%的增速目标估算，政府可能预计“十二五”期间中国经济的实际增速将为8%-9%。
温家宝在透露上述经济增长目标的同时强调称，政府要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上来，要把发展和所得到的成果用在民生上，绝不能再以牺牲环境的代价来换取高速增长。不过，政府倡导改革也是势在必行。
劳动力增长放缓以及进一步投资的回报逐渐下降意味着产出增长的空间变小了。中国目前是全球最大的出口国，但尚未开拓的海外出口市场已越来越小，而国内消费者的需求增速不够快，不足以消化多余的产能。
不过，温家宝对于平衡经济增速与增长质量重要性的认可意味着，政府已经迈出了具重要象征意义的一步。眼下的问题在于，中国是否会采取具体行动推进改革，而不是仅停留在口头上。
从这一角度看，目前为止政府取得的成绩平平。实际上，与“十二五”规划一样，政府在“十一五”规划中也曾宣称要努力调整经济增长模式。然而过去五年，实际情况恰好背道而驰：资本形成占国内生产总值(GDP)的比重进一步上升，而居民消费占GDP的比重则进一步下滑。
只有得到地方政府的支持，中央的承诺才会得到兑现，但从地方政府的“十二五”规划来看，未见任何有关政府打算摆脱投资驱动型增长模式的迹象。一些地方政府已经在3月份全国人大会议召开之前披露了新的五期规划。
事实上，《新世纪周刊》近期发表的评论显示，在已经披露“十二五”增长目标的20个省份中，有5个省份设定的增速目标与“十一五”规划相同，有7个省份则设定了更高的目标。
温家宝最新的表态意味着中国政府迈出了一步，但与以往一样，兑现承诺仍面临重重困难。
