晒晒一个美国县政府的年度财政预算
作者:jianan
发表:2011-03-09 07:56
半个月前弗吉尼亚州威廉王子县政府公布了2012财年预算,我们来看看这个预算有哪些东西。
普通基金进账分类
威廉王子县位于华盛顿西南约35英里(约合56公里)处,面积348平方英里(约合890平方公里),人口约41万,如果算上位于其边界之内的两个独立市和四个独立镇,则有46万人。该县成年人40%具有学士以上学位,比全美平均的28%高出不少。2009年家庭年收入中位数89785美元,全美排名第11位。人均年收入35890美元,富裕程度被福布斯杂志评为全美第14名。
美国基层行政单位的预算来源分为两大部分,一多半是州政府、联邦政府按照人头和需要分配下来的专项拨款和其他零星专款,用于中小学教育,二级道路修建维护,低收入医疗补助,图书馆和公园等公益项目以及执法和司法机构等。另外一部分是地方政府本身的财政收入,自己有处置权,称之为普通基金(General Fund)。因为这笔钱主要是居民缴纳的各项税费,所以也是大家关注的焦点。
县议会提出的2012财年总预算19.91亿美元,其中普通基金8.78亿美元,占总预算的44%。普通基金里面有6.13亿美元来自房地产税和个人财产税,加上其他税收例如地方销售税、
计划新建的蒙特克莱尔公共图书馆
水电煤气电话税和营业执照费等合计7.37亿美元,占普通基金的84%。预算报告说,该县所有来自居民的税金和平均收入相比,只占收入的3.8%,在周边地区是最低的。
普通基金预算比上一年度增加了大约4%,主要原因是现在正值经济不景气,劳动力、材料和贷款利率都比较低,一些拖延了很久的项目建设成本降低,这个时候招标开工正是机会。预算中计划上马的项目包括三项道路拓宽工程,两个图书馆和一个消防站。
增加的钱来自何处呢?县财政收入的大头是房产税,自然要打它的主意。预算将税率从上一年度的1.236%下调为1.213%,也就是说你的房屋加土地的价值每100美元要缴1.213美元的税,比去年少缴2.分3厘钱。但是因为房市已经跨过谷底,预计房产价值将会缓慢上升,所以平均每户人家要缴的税钱将上升3%,为3204美元,加上消防税197美元,每家房产平均要交3401美元。据预算报告说,这还是比2009财年少交233美元,低了7%,而且和周围兄弟县市相比也是最低的,只有他们的70%左右。
3401美元的房产税花在什么地方
预算将普通基金的48%分配给教育局,有4.22亿美元。我参照中国习惯把它称为教育局,实际上在这里叫学区。学区经费由地方、州和联邦三级政府提供,但是却独立于政府。学区管委会成员和县议员一样,也是分片选举产生。他们不拿工资,都是一些有声望而且热心社区事务的人士。学校的建设管理、课程设置、教科书选择和聘用教职员工等大政方针由管委会决定,具体执行由他们任命的学区总监负责。
教育经费除了县普通基金拨出的这笔钱,还有州和联邦政府分配下来的6.8亿美元,其中州财政是大头,将近5亿美元,加起来教育经费有11.02亿美元,占全县财年总预算的55%强。
这个县目前有中小学生将近8万人,其中小学生3万7千人,中学生4万多,特教和学前班等2千人。总共有89所学校,小学55所,中学25所,州模范学校1所,特教和职校等8所。等效全职员工9645人,其中教师5152人,教师学生比例约为15比1。各类行政人员当中有两类读者可能不大熟悉,一类是校车司机和维修管理人员,有867人,再就是心理医生,有43人。
2012财年总预算分项支出
这个县的教育经费和周围县市相比属于中等,中小学教师的收入也是如此,大学本科毕业生起薪42860美元。如果考虑寒暑假期,他们的日薪和其他职业一年收入5万美元以上的差不多。如果有硕士以上学位,教龄长的年薪可以高达10万美元,和校长的工资不相上下。
全县的政府员工总数为3630人,比2011财年增加29人,相当于每1000位居民有8.8个政府职员。人数最多的是公共安全部门,包括警察,治安官,消防队,救援队,成人拘留中心和紧急呼叫中心等,共计1795人。其次是公众服务(社区服务、公共卫生、老年服务等)628人,规划开发(市政、交通、规划等)555人。再其次是行政管理(财税、人事、信息等)270人,以及司法系统(法官、州检察官、文书等)145人。引起我特别注意的是,县政府直属机关人员包括县议员、县检察官、审计官和机关工作人员从上一年度的99人减少到74人,削减了25%。
过两天给大家介绍预算如何审批,包括公民参与等程序事项。(文章仅代表作者个人立场和观点)
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