中国全国政协每年仅六分之一提案落实

中国全国政协的一位官员表示，全国各地的政协每年提出六千多条提案，其中只有一千多个能被落实。有评论认为，政协在中国政坛根本没有决策权，政协的提案只是给当政者提供参考，对政府部门的弊端缺乏监督权力。 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

中国全国政协提案委副主任毛林坤星期三在中国“全国副省级城市提案工作研讨会”第十次会议上披露，中国全国政协每年提出的各种提案有六千多条，但最后真正落实的，只有一千多件。 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

他敦促各地政协，“平时就要拿出提案，不要集中在大会期间提交”，因为那样会“错过解决问题的最佳时机”。

毛副主任还表示，各级政府“怕增加工作量”，因此对政协的提案存在“解释多，措施少，重答复，轻落实”等问题。

他认为，政协参政也存在“程序不规范、配合不得力、评价体系不健全、督办不到位等问题”。

美国中文的中国事务网站主编伍凡认为，政协在中国是安放民主党派人士和中共退休官员的官方机构，并没有干预政治决策的权力。

“一个是拉拢知识分子；一个是给退休官员一个养老地位、名誉地位。你们这些人就围着我周围吹捧我，讲好话。或者提醒我注意点少说一点错事，就起这么一个作用。解决中国几个问题了没有？没有。提多了呢，还烦，中共还不买你的账。现在他们就是我听你的，我解释的多，我回答的少，或者解决的更少。”

伍先生解释说，在中国政治体系中，人民代表大会的代表提出的建议称为议案，而政协委员提出的则称为提案，是提议和建议的意思。

上世纪七十年代，曾经在北京当选为地方人大代表，现在美国的《北京之春》杂志主编胡平表示，中国各级政协委员提交的提案没有任何强制约束力。

“政协本身确实没有约束性，中国的政协、人大和民主国家的两院性质根本不是一回事情。人大照理论说是有立法权的。政协多半只是提个建议，要变成真的法律，变成规定的话，光靠他们还不行。政协里主要吸收了一些党外人士，学有专长的人，他们说一些对社会没有政治敏感性的问题。提出一些建议。但是它本身没有立法权。”

中国全国政协，全称为中国人民政治协商会议，其委员主要由各民主党派及各领域的知名人士组成，中国官方把政协定位为中国特色社会主义民主的一种架构，是民主党派和社会名流“参政议政”的平台。

伍凡表示，实际上，中国的各级政协委员并不由选举产生，而是有中国共产党及政府指派的，和民主政治毫无关系。

“政协委员都是指派的。你这个党派出多少人？你这些人要经过我批准。所有的各个民主党派的第二把手一定是共产党员。第一把手相当部分是秘密共产党员，不公开的。并且你的薪水是我发的，统战部批准发的，你就帮我讲话。但是它要控制你不要讲出格的话，你讲多了下回就没你的份儿了。”

伍先生介绍说，中国的第一个政协是1946年中国抗战胜利后产生的，并成为中共战胜国民党取得政权的统战工具。在1949年中共建政初期，政协一度具有重要的法律地位。

“第二次国共合作，在重庆就成立了一个政治协商委员会，是对付蒋介石的。这是以共产党带头联络了一部分知识分子，各个小党、小派来对付国民党。共产党要成立新政权之前，就有个新政协出来。就有个签一个共同纲领，这是一个过渡。当时起了一个国会的作用。新政协成立了共同纲领。临时宪法。到了1954年，新宪法成立了，政协的作用一落千丈。靠边站了。”

有中国网民形容中国的政治制度是：党委编戏，政府唱戏，人大评戏，政协看戏。而中国官方资料显示，政协的职能包括：“政治协商、参政议政、民主监督”三大项。

胡平认为，由于中共垄断了中国所有的政治资源，行政、立法、执法都被一党掌握，因此以上所谓三大职能，在1957年之后全都不复存在。

来源:自由亚洲电台

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