美新军事战略对韩半岛安全有何影响？(组图)

发表：2012-01-06 16:07

美国5日公布新的军事战略报告，事实上放弃了同时打赢两场战争的战略原则，并将致力于进一步削减军费。这是因为今后10年里将大幅削减4500亿至1万亿美元的国防费，所以必须对军事战略重点进行调整。由于财政赤字规模像滚雪球一样越滚越大，美国只能削减军费开支，采取“选择和集中”之道。

据悉，美国新的军事战略将重新致力于亚太地区军事安全。目的是“牵制中国”，加强航母、战斗机以及对海军陆战队的支援，以海空军力量为核心增强军力。据悉，美国国防部几天前就这个问题向韩国政府表示：“新军事战略不会对韩国造成（负面）影响。”

据新的战略，美国今后不会参加伊拉克、阿富汗战争这种地面部队参与的大规模、长期战争。美国计划在近期内给过去10年里耗费4万亿美元以上的这两场战争划上句号。但是以《韩美联合作战计划5027》为例，美国曾规定若在韩半岛发生战争时美国向韩国派遣69万兵力，其中包括地面部队。而根据新战略，实际上已不可能向韩半岛派遣如此大规模的兵力。因此有人指出，《作战计划5027》等所有韩半岛安全战略都需要进行重新调整。《韩美联合作战计划5027》是美国为应对韩半岛全面战争状况而制定的战略，1974年首次拟定，每隔两年修改内容。

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①放弃同时打赢两场战争原则——韩半岛会被排挤vs或更受重视

美国此前基本战略原则一直是：在中东和韩半岛等两个地区同时发生大规模战争，具备同时参加并打赢这两场战争的能力。然而这一原则一直受到质疑，则考虑到美军的战斗力水平，同时介入两场战争实际上是不可能的。因此，2001年发生9•11恐怖袭击事件后，美国在一定程度上放宽了这一战略，即先在主要战争中获胜，然后再在另一场战争中获胜。美国此后还一直维持“同时打赢两场战争”的战略，但此次最终放弃“同时打赢两场战争”原则，制定新的“1+”战略，即在一场战争中发挥主要作用，在其他战争中主要发挥威慑作用。

据新的军事战略指出，美国安全重心将聚焦亚太地区。高丽大学教授金圣翰表示：“新的‘1+’战略表明美国今后将把军力和关注目光集中到亚洲。我认为这样一来韩半岛安全将成为重视目标，所以对韩国有利。”

但是，美国在上世纪90年代以后曾多次阐明重视亚太地区的立场，而实际上却总是向中东地区投入大规模地面部队，因此很难说今后是否会出现同样的情况。如果再出现这种情况，困在中东地区的美军就无法将韩半岛和亚太地区摆在首位。

有预测称，美国增强亚太地区军力是直接针对中国，因此中国也会全力以赴扩充军备，从而导致这一地区的紧张局势进一步升级。

②美国减军费裁军——发生战争时或减少尖端战机和舰艇支援

据《韩美联合作战计划5027》规定，美国要在韩半岛发生战争的90天内，向韩半岛派遣69万多名兵力、160多艘舰艇和2500多架飞机。该计划中，还包括5个航母战斗群。增援兵力和航母都接近美国总兵力（140多万）和航母总数（11艘）的一半，规模达伊拉克战争参战美军的4倍以上，因此之前曾被指“不现实”。

据美国现有裁军计划，今后10年内将57万美国陆军缩减到52万，而美国国防部长利昂•帕内塔更进一步表示，将进一步削减到49万。美国一家研究所预测称，海军陆战队的兵力也将从目前的20.2万削减到17.5万。美国还决定修改需要投入大规模预算的F-35战斗机等新一代尖端武器引入计划。

据评价，这样一来韩半岛发生战争时美国的增援兵力和装备规模必然会大幅缩小。很多人预测称，目前美国增援计划中包括第三军等美国本土的地面部队，而今后主要会将驻扎在亚太地区的美军派往韩半岛。据悉，美国本土的“斯瑞克”旅战队等部队会被派往韩半岛。还有人分析称，美国增援兵力会缩减到10万。专家们指出，应该根据情况变化修改现有作战计划。

③移交作战权——“韩军负责地面战、美支援海空军”速度加快

专家们纷纷指出，美国将于2015年12月将战时作战指挥权移交给韩国军队，因此美国的新军事战略给韩国带来一定的负担。美国今后会避免参与类似伊拉克战争的大规模地面战争。美国计划把作战权交给韩国军队后，让韩国军队主导地面战争，美军则以海军和空军为中心发挥支援作用。新战略很有可能使这一发展趋势进一步加速。最终韩半岛的防卫任务将由韩国主导，由此带来的负担也大都要由韩国自己承担，因此要针对这种情况做好准备。

韩国军队应尽快增强独立侦察、监视和精密打击能力，并制定周密的新作战计划，代替《作战计划5027》。美国虽然表示向韩国移交作战权后还会以海军和空军为中心提供大规模增援战斗力，并继续在韩国军队的薄弱领域，即情报监视方面提供支援，但是美国向韩国移交作战权后，约束力和之前相比必然会减弱。世宗研究所所长宋大晟表示：“2015年向韩国移交作战权后，美国的政治因素可能会使介入韩半岛的计划发生改变。移交作战权加上‘1+’战略，韩国的安全会面临严重考验。”

④驻韩美军是否裁减？——可能性小，或要求韩国提高防卫费分担金额

驻韩美军规模目前为2.85万，美国总统奥巴马等美国政府和军队有关负责人曾多次表示会维持目前的水平。因此外界普遍认为，短期内裁减驻韩美军的可能性很小。但同时也要看在今年年底举行的大选中上台的两国政权，情况可能会因他们而发生变化。美国一直在推进让驻韩美军带家属在韩国工作3年的随军工作制，并将此作为不打算裁减驻韩美军的“证据”，但这一计划也因美国削减军费而不断推迟。

韩国目前承担驻韩美军驻扎费用的40%，而这一费用今后必然会有所增加。美国一直要求将韩国的防卫费分担比率提高到50%。韩国国防研究院博士金成杰表示：“韩美已经就到2013年的防卫费分担金达成协议，此后美国应该会要求韩国提高分担金额。”

来源:朝鲜日报中文网

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