《21世纪经济报道》综合报道，债台高筑的美国政府对富人的“钱袋子”盯得越来越紧，特别是其藏匿于海外的大笔资产。美国总统奥巴马上任后，已经两次启动海外资产的主动申报计划，加强对美国公民及绿卡持有人海外资产的追查。
虽然美国政府对投资移民的额度并没有做出调整，但彻查富人海外资产的姿态对一批高资产净值的投资移民者仍产生了不小的影响。
根据美国移民服务局公布的数据显示，中国申请美国投资移民的人数正在逐年上升，所占比例也在不断增加。2010年，来自中国的投资移民占移民局全年发放的EB－5签证总数的41%，共772人；到了2011年，这一比例已经大幅上升至75%，共有2969名中国公民申请投资移民EB－5签证，其中934人获批。
据中国银行发布的《2011中国私人财富管理白皮书》调查表明，三分之一的高净值人群拥有海外资产，海外资产在总资产中的平均占比为19%。有60%的高净值人群有移民意向或已经申请移民，而美国和加拿大是最受青睐的移民目的地国家，有40%以上的高净值人群移民美国，另有37%移民加拿大。
隐匿资产彻查可追溯五年
一位中资私人银行团队主管告诉记者，虽然很多高净值客户有移民的意愿，但移民成功后仍然会在中国生活，并将大量资产留在国内，因为近半数的移民主要目的是为子女教育。
而大多数中资行的私人银行都提供海外移民、留学教育等服务，部分银行还开展了“内存外贷”业务，以及具有投资移民倾向的资产转移介绍等服务，比如协助在香港注册离岸公司等。
“已经移民成功的高净值客户只要有资产在国内银行，该银行在国外开设的分支机构就可以给他贷款，所以很多移民客户都采用内存外贷的模式。而在外资银行，如果在海外没有资产就无法获得贷款。”上述银行主管称。
移民留在美国境外的大笔资产和收入，成为美国彻查富人资产的重点。
2011年末，美国国税局公布《海外账户纳税法案》的实施细则称，不管是美国公民还是持有美国绿卡的外国公民，在美国之外拥有5万美元以上资产，或者储蓄在1万美元以上都要跟美国政府申报，并且按照法律规定交税，申报日期截止在2012年4月15日。
一直以来，这项诞生于1971年的法律，并没有被严格地执行，现在却成为财政赤字爆表的美国政府的一项重要收入来源。2011财年，美国预计财政赤字规模为1.3万亿美元，占GDP比重的8.6%。
这项措施有可能给国内投资移民美国的热潮泼上一盆冷水。不过，某移民机构顾问袁先生告诉记者，美国是全球税收国家，这项法案由来已久，投资移民EB－5的审批条件也没有变得更严苛，只需依法申报个人名下的资产即可。
“而且申报资产并不意味着资产都需要纳税，只有收入需要纳税。而且美国有避免双重国际征税的政策，如移民在中国已经纳税且税率高于美国，则不需再征税；如在中国纳税的税率低于美国，则需要向美国政府申报并补齐税率。”袁先生说。
这项法案对新移民的审批没有太大影响，影响更大的是原本有美国绿卡或公民身份，在美国境外有大量资产未申报的人。因为即使为此放弃美国绿卡或国籍，美国政府根据此项法案也可追溯五年，要求补交之前五年隐匿的海外资产的税收和罚金，故意逃税有可能被处以5万美元的罚金，严重的还有可能获刑。
投资移民法案或今年到期
根据美国投资移民EB－5计划，外国投资者必须在美国投资50万美元以上，并创造至少十个全职工作机会，五年后即符合入籍资格。
这项始自1990年的投资移民法案的最后到期日为2012年9月30日，若美国国会不将法案延期，则美国投资移民时代有可能止于今年。
由于EB－5并非永久法案，美国国会每隔一段时间就会对其进行投票，决定是否延期。金融危机以来，美国政府吸引外国投资者到美国投资和创造就业机会的需求十分迫切，因此业界估计此项法案仍会延期。
美国对投资移民申请的审批时间大约是6个月，因此不少国内的移民机构估计，今年三月份将是递交投资移民申请的一次高峰期。美国移民局在去年年底发布的一份备忘录显示，将于今年春季开始加速处理EB－5审批。
尽管私人银行人士普遍认为，移民热潮不会造成大规模的财富外流，但根据近几年的投资移民人数估计，近3年至少有170亿元资金流向了国外。据《白皮书》显示，高净值客户海外投资的主要目的地是美国，占42%，其次是香港；其中51%的投资流向了房地产，28%投向外币存款。
袁先生对记者表示，EB－5对计划投资移民的人来说实际上是一项具有风险的投资，如果投资项目收益不佳，50万美元的投资很有可能打水漂；而如果项目运行不佳在五年内无法持续创造十个以上就业岗位，投资移民的申请就有可能不成功。
外资私人银行陷税收风波
尽管悄然兴起，但由于移民服务涉及资产转移和避税，中国国内私人银行对这一业务不愿多言。
“我们无法评价客户的资产是否有灰色部分。”一位外资私人银行业内人士表示。
相对于中国国内私人银行大张旗鼓地推出投资移民、留学金融服务，境外私人银行的此项业务由于美国政府严厉的税收政策而陷入风波之中。
美国政府要求，从2013年1月1日起，在美经营的银行必须向美国财政部提供客户信息，这与瑞士私人银行经营的保密政策产生了激烈的冲突，瑞士老牌私人银行威格林（Wegelin＆Co）就折戟于此。
近期，美国政府起诉威格林的三名私人银行家为客户隐瞒了超过12亿美元的资产。美国政府已经对瑞士银行、瑞士信贷集团和汇丰控股的三十多名客户发起了税务诉讼。
正在接受美国政府深度调查的汇丰控股，不惜将大量富豪资源拱手让给竞争对手，退出多个国家和地区的私人银行和财富管理业务。而渣打等外资银行在国内的私人银行业务也正在做出调整。
1月份，汇丰做出决定将其在日本的私人银行业务出售给瑞士信贷集团，预计在今年二季度完成交易；此外，汇丰也有可能将泰国的零售银行和财富管理业务卖掉。
