投否决票让中国外交既无道义又失利益(图)
中国否决安理会谴责叙利亚决议案
中国参与否决由摩洛哥代表阿盟国家联合提出的对叙利亚政府的谴责案,举世愤慨,从内到外,对当局的批评之声四起。官方开动宣传机器为自己辩护。在笔者看,无论从道义还是从外交利益角度看,此举都是一极大的失策,遗患深远。
软实力、道义与外交
近年,中国官方开始大讲所谓的软实力问题,为此花费巨资开办孔子学院、搞大外宣,虽不能说全无效果,但与投入相比毕竟收效不佳。个中原因甚多,且不谈内部问题造成的形像损失,在对外关系上,一个关键因素在于其外交上缺乏道义价值。虽高唱空泛的“和谐世界”,但往往在许多事件上与人们的希望甚至常识相悖,支持一些专断腐败的政权,极大损害中国在世人心目中的形像。对这个号称信奉“人民才是创造历史的力量”的政权,实际上却是迷信当权者的权威,不相信人民,不“以人为本”的,结交维护一些既不是中国人民也不是世界人民包括执政者本国人民喜爱的“老朋友”,缺乏对他国人民的情感和利益的善意了解。因此,往往造成自己在一些重大变动前的被动难堪。前些年曾在安理会行使否决权袒护缅甸独裁军事当局,现在在叙利亚事件上故伎重演。铁打的江山流水的兵,人民是江山本身,而政客是流水之人。舍铁打江山而将利害繋于流水之人,早晚要受损也是必然的。
联合国权威、主权与人权
此次中国投否决票的理由是与“其它一些安理会成员国一样”(事实上除俄国外其它13国全体赞成)认为“片面对叙利亚政府施压,无助对话展开”并要“捍卫联合国安理会的团结与权威”,反对干预他国事务。
无需讳言,在如何维护联合国的权威上,在捍卫各国人民的人权和尊重各国的主权上,国际政治中是一直存在某种内在的矛盾和紧张。冷战结束后,随全球化的深化,整体的趋势是国际社会对在各区域、国家内部发生的违反人权的灾难不再也不可能熟视无睹,开始以各种方式加以关注,这不仅符合道义原则,也是维护各地区的稳定所需,更是人类进步一个标志。主权不再能成为一个抗拒他人批评的绝对的挡箭牌。在这点上,中国维护的“主权高于人权”的立场,就显得有些不合时宜,也越来越被人诟病。不对残酷镇压人民的叙利亚政府施压,难道要对因和平抗议不断被镇压才部分拿起武器反抗的反对派施压?北京和俄国从去年10月来就用“让叙利亚人民自己解决”的说辞来否定联合国的相关谴责决议,其结果不就是鼓励几个月来叙利亚政府继续屠杀吗?
此外,“维护联合国权威”之说也难成立。在此问题上,中国的立场难道比潘基文更中立,更具代表性?恰恰是他在此次投票后表示极大遗憾,称这将“削弱联合国的权威性”。这里,北京所说的维护安理会的权威性是现有的某些有待改进的规则,潘基文所说的是指维护联合国存在的根本目的,那就是维系各国人民在内的世界人民的福祉,当着一个政权用重武器屠杀自己人民包括儿童的时候,联合国没有有丝毫作为,联合国的权威何在?
尊重主权的根本其实还在尊重人权,是人权构成一国的主权基础,是在这种前提下,侵犯他国主权就是侵犯他国人民的人权,但当着人民的权益被国家权力严重伤害,生命受到屠戮的时候,国际社会的干预完全正常。很简单,我们不能让任邻家随便杀人而置之不理。至于不能让这种外部参与成为一个国家随便干预另一国的口实,联合国的作用才至关重要,遗憾的是因冷战继承下来的不合理的常任国否决票制度,极大地伤害联合国机制的有效运作。此次投票就成为另外一恶证。
既输道义又输利益
其实,与俄国在叙利亚问题上所具有的军事(基地)经济(大批军火的出售和投资)和政治(在中东地区能否保有影响力)的利益不同,北京在该地区的最大利益是该地区的稳定和石油供给。即使不讲道义,聪明的话,最起码的也应该是弃权。根本不必随俄起舞,坐实人们对崛起中国的疑惧。如担心西方想推翻叙利亚进而图谋伊朗,中俄加以反对,但阿盟是绝无此图的,那些投票赞同国家中也有与伊朗关系甚好、依赖其石油的国家。此决议里并没有动用武力甚至连让阿萨德下台的要求都取消。此情形下,依然投下否决,不仅让西方、让阿拉伯世界人民、连像铁杆弟兄巴基斯坦(投赞同)这样的国家也愤怒不已……
因在国际上日感孤独,北京、莫斯科拉扯作伴。但俄因地缘政治的关系,终不会给中国多大的好处,只是利用。作为屠杀人民的领导者,阿萨德的下台是早晚的事。一旦下台,他所犯下的血腥屠杀,会被以各种方式最终清算,即使政权不根本更迭,也会被甚至是他自己挑选出的继承人清算。北京将会再一次处于非常尴尬的处境。中国支持腐败专制残酷政权的记忆将长久在阿拉伯人们心中存续下去,海湾最主要的产油国、北非最具有战略地位和发展前途的摩洛哥和突尼斯、伊斯兰世界举足轻重的土耳其,都因此对中国抱有很大的反感,即使那些如阿尔及利亚等在此问题上有些暧昧面临转型压力的国家,一旦转型对中国的此举也定不会有好感……
看来,北京领导人到现在似乎还不清楚阿拉伯世界到底从深层来讲发生了什么巨大的变化。这也难怪,因体制的惯性,其实他们连自己国家社会深处在发生什么变化也不见得清楚。
缺乏道义的内政所决定的外交
这是一场注定要输的外交战,这里不妨给北京一个建议:争主动,挽回影响,比联合国决议要求走得更远,联手俄国,逼阿萨德下台,开启叙民族和解的新时代,如此或可保证中国在叙利亚长远的利益和影响。——俄外长访叙,俄国人是否已在做此盘算?不过,笔者不敢乐观,倒不是北京没有聪明人,而是体制问题。而且,一个在内政上面临合法性危机的政权,保权第一,在国际事务上总是会做出些让人觉得不可理喻的愚蠢的事情,这也几乎是个通例。
正如法国“世界报”在相关社论里指出,北京政权与俄国政权内心深处都害怕人民的反抗。或许,与此相关,前有天安门镇压,今有烽起的群体事件,北京的另一个无法言说的顾虑是不想让联合国谴责一个镇压人民的政权成为惯例。
(原标题:叙利亚危机与中国外交的道义缺失)
(文章仅代表作者个人立场和观点)来源:BBC中文网
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