时隔一年发通知,户籍改革步履维艰(图)
中国每年有大量农民进入城市,图为农民工在北京火车站附近过天桥(资料照)。
在拖延一年之后,中国国务院终于颁布户籍改革的通知。通知首次放开地区级城市允许符合条件的农民工申请常住户口,但继续“合理控制”副省级以上的特大型城市的户籍管理。通知同时允诺,今后再出台就业、教育等政策措施,禁止与户口性质挂钩。
这份通知虽然是2012年2月23日发布,落款日期却是“2011年2月26日”,时间上几乎相差一年,引发广泛关注。华尔街日报称其为“神秘文件”。
*权益区别对待*
通知要求户籍迁移实行分类管理,对县级市、地级市和副省级以上的特大城市区别对待。
通知规定,在县级城市有合法稳定职业与合法稳定住所(含租赁)的人,本人及配偶、未婚子女、父母,可以在当地申请常住户口;在设区的市(地区级别城市),有合法稳定职业满三年并有合法稳定住所(含租赁)、同时按照国家规定参加社会保险达到一定年限的人员,本人及配偶、未婚子女和父母可以在当地申请常住户口;对副省级以上的大城市和直辖市,要继续合理控制人口规模,进一步完善现行的落户政策。
中国人民大学人口研究所所长段成荣说,农民进城基本是奔大城市、特别是特大城市去的,通知却对这些城市依然限制比较严格,改革因此有很大的进步空间。中央党校三农问题研究中心副主任徐祥临解释,大城市、特别是北京、上海等直辖市的教育、就业机会和居民福利都优于其他地区,不可能全部放开。即使放开,首先受益的也不会是农民工。
徐祥临说:“一线城市利益大,当然谁都愿意来了。但问题是如果一放开,来的绝不仅仅是农民工,而且首先不是农民工,这我敢断言地说。那么是比农民工更有能力的、买房子的、甚至是更有关系的,是这些人他们先来。起码我首先把孩子上学的问题解决一下。权益平等在理论上是没问题的,但还是要扎扎实实地走。”
*厘米推进*
通知尽管放松了县级和地区级城市的落户限制,但同时规定综合承载能力压力大的城市可以对合法稳定职业的范围、年限与合法稳定住所(含租赁)的范围、条件等作出更严格的规定。
中国城市发展研究院副院长袁崇法认为,这里存在矛盾,理由是城市的承载力无法简单量化,而且中小城市就业机会、产业项目和掌控的资源都不如大城市,承载能力当然不强。他因此指出,通知虽然让户籍改革有所突破,却不代表根本的突破。
新京报24日更是用“厘米推进”形容这次改革的力度。文章说,县级市的户籍管理本来就相对宽松,通知的规定因此可以说不是推进,而是重复常识。“这样的户籍改革注定难以撑起公众的期待,与真正去除‘城乡二元化’仍有相当长远的距离”。
*户籍外衣*
不少专家指出,开放户籍虽然是许多人的渴望,但户籍只是外衣,真正的不平等来自与户籍挂钩的利益。徐祥临指出,户籍制度改革的根本出路在于城市化进程的配套改革,只有消除与户籍挂钩的利益,才能根除城乡之间的“二元”格局。他说:“必须得有一个扎扎实实的步骤,把城市之间这种福利配套、这种户口所包含的福利和权益的梯度给他削平,几年之后再从社会保障、养老保险、升学就业等领域出台几个政策,使它的权益差别缩小。”
来源:美国之音
短网址: 版权所有,任何形式转载需本站授权许可。 严禁建立镜像网站.
【诚征荣誉会员】溪流能够汇成大海,小善可以成就大爱。我们向全球华人诚意征集万名荣誉会员:每位荣誉会员每年只需支付一份订阅费用,成为《看中国》网站的荣誉会员,就可以助力我们突破审查与封锁,向至少10000位中国大陆同胞奉上独立真实的关键资讯,在危难时刻向他们发出预警,救他们于大瘟疫与其它社会危难之中。
看完这篇文章您觉得
- 忽必烈的“诸葛亮”元初盖世奇才刘秉忠(组图)
- 它们无形却真实存在 欧洲的“精灵”(图)
- 花莲7.2强震 世界看见不一样的台湾(组图)
- 大案信号!中共突提两大敏感人物(图)
- 【宋紫凤专栏】乱世问津何处是 心中自有桃花源(图)
- 习近平普京盼拜登连任 美中俄演绎新三国演义(图)
- 中国“裸官”报告出炉“太子党”全面爆发(组图)
- 传急调“湘军入渝” 或防范重庆兵变(图)
- 震撼︰薄熙来请辞,传是北京高层放话
- 江泽民终于浮出水面 江胡斗面临最后摊牌(图)
- 十八大换届前夕 “赵紫阳”网络解禁(组图)
- 郎咸平:沃尔玛天天低价的背后
- 《让子弹飞》现实上演:割肚找馒头(组图)
- 官媒高调报太子党抢位 潜规则破局(图)
- 中共肺炎(又称武汉肺炎)
- 拜登
- 病毒
- COVID-19
- 疫苗
- 川普
- 特朗普
- 国安法
- 贸易战
- 习近平
- 华为
- 台铁
- 三峡大坝
- 新疆棉
- 长江
- 洪水
- 袁弓夷
- 港版国安法
- 汉光演习
- 国民党
- 退党
- 弗洛伊德
- BLM
- 中共
- 阎丽梦
- 金正恩
- 王岐山
- 赖清德
- 孟晚舟
- 关税
- 边境墙
- 彭斯
- 美国
- 贸易谈判
- 刘鹤
- 王沪宁
- 江泽民
- 崔永元
- 中南海
- 内幕
- 中共
- 反送中
- 贪官
- 情妇
- 腐败
- 反腐
- 打虎
- 官场
- 看中国
- 一国两制
- 法广
- 社交媒体
- 往事微痕
- 出卖国土
- FB
- 六四
- 朝鲜
- 加拿大
- 脱欧
- 央行
- 债务
- 杠杆
- 美元
- 货币
- 人民币
- 欧元
- 日元
- 港币
- 房地产
- 楼市
- 财政
- 财富
- 中产
- 海参崴
- 台湾
- 蔡英文
- 北京
- 刘强东
- 大妈
- 房价
- 疫苗
- 非洲猪瘟
- 大陆
- P2P
- 雾霾
- 基因编辑
- 防火墙
- 维权
- 709律师
- 上访
- 法轮功
- 网络审查
- 活摘器官
- 江东六十四屯
- 唐努乌梁海
- 长白山
- 白龙尾岛
- 江心坡
- SARS
- 新疆劳改营
- 言论自由
- 女主播
- 央视
- 华人
- 移民
- 华人
- 留学
- 海关
- 遣返
- 签证
- 回国
- 入籍
- 绿卡
- 民生
- 海外
- 加拿大
- 澳洲
- 民国
- 桂军
- 抗战
- 孙中山
- 蒋介石
- 宋美龄
- 邓小平
- 林彪
- 刘少奇
- 中共
- 皇帝
- 诸葛亮
- 易经
- 幽默人生
- 智慧
- 感悟
- 手机
- 预言
- 奇闻
- UFO
- 外星人
- 寿命
- 文革
- 养生
- 紫凤
- 贯明
- 李道真
- 轶飞
- 李云飞
- 云中君
- 辛思
- 夏闻
- 时代漫谈
- 沧海
- 东方纵横
- 唐柏桥
- 王尚一
- 江枫
- 黄清
- 李唐风
- 园丁
- 今涛拍暗
- 李青城
- 秦就石
- 中经研
- 秦天靖
- 江浩
- Eagle Vision
- 李子壬
- 马新宇
- 马来启
- 紫君
- 秦山
- 陈破空
- 戴东尼
- 曹长青
- 邢仁涛
- 瑜正
- 简易
- 肖川
- 伍凡
- 顾言
- 归瑜
- 乙欣
- 陈泱潮
- 徐沛
- 美中防长首次面对面 他们到底要谈什么?(图)
- 超自然现象都在这里 布里奇沃特三角(图)
- 轰-6K与外机50米对峙?95后飞行员喊“不怕死”评论大翻车(组图)
- 中共永不会与中国人和解 中国人永不会原谅中共(图)
- 弗州参众议员与社区共庆亚太裔传统月(组图)