香港出版的《国情专题手册封面》中国模式
近日，河南省司法厅发出《关于进一步加强律师办理重大、敏感、群体性案件指导监督工作的意见》，要求在“十八大召开之年”，进一步加强律师办理“三类案件”的“指导监督”。此前，官办的“中国律师协会”曾发布了《关于律师办理群体性案件指导意见》，河南省司法厅也曾发出相关配套规定。
河南省官方要求，律师在代理上述重大、敏感、群体性案件时，各地司法局和律师协会必须“加强领导、及早应对”，始终明确“维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民利益，确保社会大局稳定”这一首要政治任务，要引导律师积极配合地方党委和政府对重大、敏感、群体性案件的“平稳处置工作”。
河南省司法厅的最新文件进一步对所谓“重大、敏感、群体性”案件明确了范围。根据官方的说法，在当地均有较大影响的涉黑群体性刑事案件；重大人员伤亡和财产损失的恶性群体性刑事案件；涉及土地征用、补偿，承包和全数争议而引发的群体性案件；涉及房屋拆迁、补偿、承租而引发的群体性行政或民事案件；涉及某一行业的权益而引发的群体性行政或民事案件。
新的规定，事实上将城乡土地房屋拆迁依法的司法争议都纳入了敏感范围，实践中，是否意味着这一群体难以获得律师的法律服务还有待观察。
除了上述重大、敏感、群体性案件外，河南省司法厅的上述文件，将外省法院管辖的公益性案件、法律援助案件和“重大、敏感、群体性”案件以及涉黑案件；法律服务费用不是直接来源于当事人或其委托人的案件；社会上“敏感人物”召集倡导组织的有影响的案件；网络媒体联合号召参加的案件，也列为敏感。
河南省司法厅要求当地律师，在遇到上述情况的案件，律师事务所必须严格审查，集体研究后，经书面决定方可受理。
为了加强对河南省内律师办理重大、敏感、群体性案件指导监督，河南省司法厅规定，律师接受“重大、敏感、群体性”案件实行报告备案制度。
凡是接受“重大、敏感、群体性”案件委托的，两日之内要书面报告当地司法行政部门备案，特别重大的案件，三日内由省辖市司法局书面报省司法厅备案。对各地发生的重大群体性案件、中央和省级领导批示的案件，新闻媒体关注，印象重大可能造成严重后果的案件，则必须向省司法厅报告。
河南省司法厅要求，对办理上述“三类事件”，律师应该填写《“三类”案件审批表》，说明案由、性质和拟采取的解决途径，经过律师所主任审核同意后方可办理委托手续。
各级的司法厅、局则将加强对律师办理“重大、敏感、群体性”案件的“指导”，除了领导机关和有关部门沟通外，向律师所提出指导意见，包括对案件的“政治影响”方面应当把握的基本原则，办案律师应遵守的“政治纪律和宣传纪律”。
同时，司法行政机关还将对律师办理重大、敏感、群体性案件进行监督，根据案件的发展态势，及时采取有效措施，并使用对律师所主任进行“谈话提醒”等办法，进行“动态管理”。
对工作不力，导致发生严重危害社会稳定的事件，文件称将追究司法行政部门责任，“一票否决”；对引发严重社会矛盾的律师，也将进行“行政处罚”和行业处分。
原题目：河南省严控律师办理“重大、敏感、群体性”案件
