山东青岛街头贴有宣传计划生育单张的展示板。 （法新社资料图片）
【看中国2013年09月20日讯】中国国家审计署近日公布了对部分省市的社会抚养费的审计结果，显示巨额社会抚养费未按规定上缴国库，被挪作他用。中国国家卫生计生委官员表示，将开展专项督察，规范社会抚养费的征收管理。
中国自2002年9月开始实施《社会抚养费征收管理办法》，“社会抚养费”替代此前的 “超生罚款”，成为限制公民生育的重要手段。不过，11年来，中国官方始终未向社会公众全面公开社会抚养费的收支情况。
中国国家审计署9月18号在其官方网站上公布了对甘肃等9省市45个县的社会抚养费的审计报告。报告显示，2009年到2012年5月期间，仅甘肃等9省市45个县违规拨付的社会抚养费就超过16亿元人民币，另有近3.2亿社会抚养费未按规定上缴国库。其中，重庆的5个县，将4.44亿元的社会抚养费用于向乡镇下拨财政补贴。
来自北京、山东、广东、上海等地的14名女律师曾在今年9月1号联名致信国家审计署，申请信息公开，询问社会抚养费的收支情况是否属于审计事项。14位女律师之一、广东环宇经贸律师事务所的陆妙卿律师星期四晚间向本台记者表示，国家审计署的一名工作人员在9月18号打电话告诉她，国家审计署已经就她们的联名申请信做出了书面回复，将在中秋节假期过后，通过快递寄给她们。谈到审计署此次公布的对部分省市的社会抚养费审计结果，陆妙卿表示：
“审计署的工作人员昨天在电话里也说，以后他们会加强对民生方面，特别是计划生育、社会抚养费这一块的审计。我觉得，我们的行动还是取得了一定的效果，也就是说，他们已经开始重视这一块的审计了。我相信，如果大家都来关注这件事的话，他们会把这个信息更加的公开化、透明化。”
官方中新网的报道说，国家卫生和计划生育委员会新闻发言人毛群安9月18号表示，对审计署发现的问题高度重视，将督促相关地方整改，并将开展社会抚养费征收管理专项督查，采取措施进一步规范社会抚养费征收管理。陆妙卿对此评论说：
“社会抚养费的征收存在很多不规范的问题。但到现在为止，还没有一些我们所知道的案例，就是关于这种不规范有什么行政处罚或者刑事处罚。比如说，如果他没按规定征收社会抚养费，或者他征收后不入库，他征收过程中有贪污行为，是不是应该采取刑事处罚的手段？”
浙江律师吴有水，曾在今年7月向中国大陆31个省级计生委、财政厅（局）提出申请，要求公开2012年度的社会抚养费总额、预算、开支以及审计报告等情况。他还在今年9月向中国财政部提出申请，要求公开社会抚养费的信息。对于国家卫计委表示要采取措施进一步规范社会抚养费征收管理，星期四晚间，吴有水向本台记者表示：
“官腔官调的回复。他其实知道下面的问题，一直在隐瞒。我其实除了向各省向财政部申请信息公开，还曾向各县的计生部门、财政部门申请公开，但是他们说，这是我们内部掌握的资料，无可奉告。按照我们现行的法律法规，他不告诉我，我可以向他的上级部门投诉。但是，他为什么这么回答，是因为他的上级告诉他这么回答。你说，这样控告的结果会有效吗？从法律层面，路已经死了。有关社会抚养费的起诉，法院根本都不理你，上面打一个招呼，你立案都立不了。”
北京的《中国青年报》报道，国家审计署对9省市45个县社会抚养费的审计还显示，各地均存在统计上报计划外生育人口数量不实，社会抚养费征收标准不统一，征收单位自由裁量权过大的问题。
（原标题：中国国家审计署：巨额社会抚养费被挪用）
