漏洞
【看中国2013年10月15日讯】“日前，在国新办新闻发布会上，科技部部长万钢对科研经费“恶性问题”连说两个“愤怒”，并表示“痛心”和“错愕”。
对近三年审计机关对国家各部委、各省份预算执行和其他财政收支情况发布的数百份年度审计报告梳理发现，涉及“问题科研经费”的至少有39份，问题均发生于2007年至2012年这五年之内。
其中，山东省今年发布的审计报告显示，该省教育厅所属13所大学编报科研经费项目支出预算9.43亿元，未细化到具体项目，全部填列为其他商品和服务类支出。这是记者看到的金额最大的一组数据。”
哪些方面挤占了科研经费？
吃喝拉撒睡“全方位”挤占科研费
39份审计报告显示，科研经费“扩大用途”、“挤占挪用”已成普遍现象：在工资福利方便，一些单位用科研经费给职工发工资奖金，或是用作人员、办公经费，有的单位甚至发了上亿元。2010年至2012年，交通运输部在没有细化人员经费范围和标准的情况下，从其管理的543项科研项目的15.56亿元预算总额中安排人员经费1.86亿元，主要用于人员工资及补贴支出。
在吃的方面，2009年至2012年10月，科技部所属知识产权中心在课题经费中列支职工食堂餐卡充值费13.48万元。
还有一些科研经费用于会议、考察、出国、交通补贴，比如2011年，中科院地理科学与资源研究所在碳专项项目中列支无关人员会议费、考察费等69.18万元。2009年至2010年，住房和城乡建设部政策研究中心部分科研人员在其承担的专项课题经费中报销火车票费用20.78万元。值得注意的是，审计报告特别注明，这些火车票是“自行搜集的”，与课题无关。
还有的科研经费用于盖房、装修、买家具，甚至有的经费说不清花到哪里去了。山东省今年发布的审计报告显示，该省教育厅所属13所大学编报科研经费项目支出预算9.43亿元，未细化到具体项目，全部填列为其他商品和服务类支出。这是记者看到的金额最大的一组数据。
科研经费如何被侵占？
侵占手段五花八门“骗”“吞”现象多
巨额科研经费的诱惑，让一些人不惜绞尽脑汁，采取各种手段，甚至铤而走险。
一种方法是套。比如山东省对省内青岛大学等4所大学2011年科研经费管理等情况审计发现，有22个项目报销无具体品名和数量的发票438张，金额51.54万元；9个项目报销虚假业务内容发票1824张，金额103.05万元；4个项目报销虚假签字单据，套取资金114.78万元。
其中一所高校的两个课题组，以差旅费名义分37次报销各地到佳木斯单程火车票1505张，金额28.36万元，占2008年至2011年该项目拨入经费的49.75％。
另一种方法是“骗”。2008年至2010年，在广东省级结构调整重点技术改造和技术创新专项资金执行中，有4个项目单位以不实材料申报获取省级资金250万元。
还有的方法是“贪”、“吞”。在广东省2008年至2010年产学研省部合作资金执行运用中，除存在扩大使用范围、挪用专项资金外，还有2家企业4名工作人员涉嫌贪污资金47.8万元。
最后是“虚列虚报”。
此外，陕西审计厅发现，2007年至2009年，6所省属高校自行规定，项目经费到账后，项目负责人可按5％到20％的比例提取现金，名目包括开题费、劳务费、特支费、立题奖、奖酬金、项目津贴……三年间，共提取发放特支费等1887.79万元。
经费腐败背后藏着哪些原因？
造假也能通过审批未完成也能过验收
近年来，科技研发经费支出每年以20％以上的速度递增。2012年，全年研究与试验发展经费支出达10240亿元，占GDP的1.97％。
39份审计报告中显示，有的造假也能过审批、不论证也可立项、没条件也得资金、未完成也过验收。
比如2012年，湖南省科技厅在未进行可行性论证、未经专家评审、立项依据不充分的情况下，就安排了11个科技项目资金815万元。
2008年至2010年，在广东省级结构调整重点技术改造和技术创新专项资金执行中，有一个企业经营处于半停产状态，不符合申报条件，仍获取省级资金60万元。
还是广东省省级重大科技专项，审计发现，有一个县两个项目共获得资金56万元，至审计时，项目建设尚未完成，却于2010年底通过了验收。
而这个省2008年至2009年安排的节能减排与再生能源重大科技项目中，有个别项目验收材料不真实，却仍然结题验收。
广东省审计厅对2008年至2010年省级重大科技专项资金使用执行情况进行审计时，发现了一个荒唐案例，一个市的两个项目承担单位共获取专项资金45万元，其中一个单位已结束营业近两年，另一个单位多次联系不上。项目实施情况如何，主管部门竟然一无所知。
