【看中国2013年11月28日讯】周三，日本国会通过了一项法案，批准成立“国家安全保障会议”。该机构是效仿美国的“国家安全委员会”（National Security Council），这一法案的通过意味着首相将被赋予更多的权力。拟设立的国家安全保障会议以首相、外务大臣、防卫大臣、官房长官为核心，其中首相是最高负责人，他们将有权对国家中长期的外交和国家安全政策做出决定。
中国：日本当前最主要的军事威胁
设立国家安全保障会议是安倍晋三去年12月重返首相宝座之后的首要目标之一。而目前，日本正在与中国就争议岛屿主权问题发生僵持，局势越来越紧张。上周末，中国刚刚宣布设立东海防空识别区，将争议岛屿也划入该区域之内。此举遭到多国的批评，日本和美国也纷纷宣布不予承认。
路透社撰文指出，中国日益增长的海军实力已经对日本构成了前苏联解体以来的最大军事威胁。今年，东京也结束了连续十年的国防预算缩减，将军费开支提高到4.9万亿日元（约折合480亿美元），提高幅度为0.8%。
根据日本军方高级官员预期，明年的国防预算增长幅度可能更大，在3%左右。日本军事分析人士相信，其海军在军事技术和军力方面仍然强于中国，但是差距正在缩小。
日本退役海军上将香田洋二（Yoji Koda）对路透社表示：“日本海上自卫队的规模和实力位居世界第二，仅次于美国。……中国海军对日本海军的真实实力非常恐惧。”香田和其他日本安全专家估计，中国还需要大概15年的时间，才能在东亚地区与日本和美国的海军一较高低，如果北京能够维持国防开支每年两位数的增长幅度的话。
今年，中国的国防预算增长了10.7%，折合1190亿美元。但一些外国专家估计，北京的实际军备支出数额可能高达2000亿美元。
加紧调整军力部署应对中国
东京在增加其军费开支的同时，也在对其军事力量进行装备升级和调整部署。在整个冷战期间，日本自卫队主要将其军力集中在北方岛屿上，以随时应对与前苏联发生的对峙，以及协助美国对苏联强大的海军舰队实施监控。
如今，东京已经开始将其军事力量重新调往西部，以应对中国海军军事行动的急剧增加，并显示捍卫处于日本管辖之下的尖阁列岛（中国称钓鱼岛）不受外来威胁的决心。日本还有意建立一支效仿美国的两栖作战登陆部队。在相关岛屿被外来侵略者占领的情况下，这支部队可被派遣执行收复任务。
据日本防务省透露，这支规模在3000兵力左右的部队前期构建所需的700名成员将从自卫队中选拔抽调。日本已经拥有一支强大的直升机航母舰队以及两栖登陆舰，可以在上述任务执行中担当护卫和支持任务。与此同时，日本还在对一些新型的两栖战车进行测试。
最近一段时间日本自卫队进行的一系列军事演习也显示，东京的国防决策者正在专注于应对争议岛屿所面临的威胁。在中国海军在西太平洋靠近日本海域的国际公海进行军事演习之后，日本也启动了为期18天的军事演习，参与部队兵力达到3.4万，演习科目包括在冲绳南部无人居住岛屿的登陆演习。
