【看中国2016年09月12日讯】据南方都市报报道，为完成“招商引资”任务，江苏北部某市部分基层政府主导，通过“当地能人”组织境外美元，以招商引资投资款名义打入政府指定企业的账户，经官方虚假验资结汇后，将等值人民币返还给出资方，并给予每100万美元十数万元人民币不等的奖励。据公开的法院判决资料，目前已知该市至少有31家基层政府主导参与事件，涉及资金人民币数十亿元。
招商引资的地方压力，作为一种被异化的政绩冲动，经由各级政府的层层加码，被裹挟其中的有类似地方法检机关(直到中办发文禁止司法部门参与非职权活动)，更有地方政府公职人员、官员。光鲜的数据，最终成为一个个不可能完成的任务。当然，也有完成了的，比如南都此次报道的基层政府，就不惜以巨额奖励为代价，“买”来大笔外资临时过境几天，以完成招商引资任务，但就是这样一种“不可持续，浪费地方财政”的行为，近年来在当地愈演愈烈。
据官方招商引资数据显示，2010年前后开始，当地的招商引资“开始腾飞”，2009-2011年的实际利用外资分别为5.47亿美元、10.5亿美元和16.1亿美元，同比分别增长35.1%、92.2%和54.1%，增幅连续三年位居全省第一。耀眼的政绩，有多少官员因此被提拔，转任其他更重要的职位？留下的问题则是，政绩中的“实际利用”外资，是真的利用了吗？“临时过境”几天的巨额外资，带走的是地方财政的真金白银，留下的只是让基层政府可以暂时交差的招商任务。
如此招商，有任何现实意义吗？围观者或许认为没有，但对身陷其中的官员，尤其是为高额的招商指标加持、进行压力分解的较高级别地方党政主官而言，是其任期内的漂亮数据，还可能因此带来升迁的筹码、光鲜的履历。另一个令人费解的现象则是：为什么必须是外资？地方政府对能招揽来外资、外商的痴迷背后，其实从一开始就让政绩目标压倒了真正的地方经济发展。招揽外资被认为更有国际范儿，各地的招商活动都要请来几个金发碧眼的外国人做点缀，动辄几十亿、上百亿的项目集中在某一天集体签约，但后续的资金和项目落实情况却需要反复核对、摸底、排查。招商成了虚晃一枪，所谓的“欺上瞒下”事实上无论上、下又都对这场闹剧心知肚明，那些光鲜的数据，究竟在骗谁?
对该市“买外资”乱象的司法态度，似乎也并不严厉，反倒多少迎合了涉案地方政府出具的所谓“免责协议”承诺。“经济损失和法律责任由地方政府承担”，一纸并不具有法律效力的政府承诺，却真的可以带来涉案“能人”全部缓刑的一审结果，留情面的判决背后，是否可以看到地方政府“大事化小”的能量？谁才是这一场荒诞闹剧中真正的“能人”，能“买”来外资的，还是能搞定司法的?
30多家涉案地方政府在本案中该负怎样的法律责任，主导、客观上倒逼出这一场“买外资”闹剧的地方党政主官，是否该为此承担法律乃至政治责任？已经被证实、被查处的“买外资”丑闻，在某些官员接下来的履历中，是否还将以光鲜数据、耀眼政绩的面目继续存在？问责不彻底，司法留情面，如果任凭“法不责众”，乱象势必死灰复燃。
