【看中国2016年09月30日讯】最近一个时期，异地偷倒垃圾成为中国一大新闻。见诸于媒体的，就有上海两万吨垃圾偷运到苏州太湖非法倾倒，上海数千吨生活垃圾偷运到江苏南通海门市，更早一点的还有上海垃圾偷运到无锡、常州等地。当然这种现象并非上海所独有，比如深圳垃圾偷倒清远，偷倒江西赣州，山东垃圾偷倒河北钜鹿。其实，对于长期追踪垃圾问题的学者而言，异地偷倒垃圾并非新闻，老早就有，叫作“跨省转移垃圾”比如1995年夏秋之交，宁夏石嘴山地区前后共有86节装满垃圾的车皮源源不断而来。有的被退回，又被铁路部门再推回来，往返4次。因急需空车皮运煤，宁夏方面最终只好卸下。这批来源不明的外省垃圾总重4，000多吨。
广东东莞垃圾偷倒广西藤县一处水源保护区被当场抓获（图片来源：纵览中国）
近几个月来，香港海域突然出现大量生活垃圾，渔民们无法捕鱼了，一网一网捞起来的尽是垃圾。究竟是谁在偷倒垃圾呢？从垃圾上印刷的简体字，只能判断是大陆。渔民们开始留意在附近水域出没的可疑船只，发现确有大型内地船只在夜间偷倒垃圾。拖网捕鱼就是在海床上拖曳渔网，因此渔民对海底很了解。根据拖网渔船“捕获”的大量垃圾，显示香港附近的海底已满布垃圾。至于可以看得见的漂浮垃圾，已经从万山群岛扩散至担杆岛及上、下川岛一带。因媒体惊呼，特首梁振英与部分政府官员也赶紧卷起衣袖在沙滩上捡垃圾“作秀”。
梁振英率港府官员在海滩上捡拾大陆垃圾
大陆专家学者对新近出现的垃圾异地倾倒现象作了很多分析，谈到了道德和法制。有人还分析了一个典型案例，认为这是“一条脉络清晰的垃圾跨省偷运的产业链，从垃圾收集开始，转运、装卸、受纳等，几乎每个环节都有人受益。一位知情者介绍，上海一些负责垃圾处理的机构对此睁一只眼闭一只眼，因为它们自身消纳垃圾的能力有限，有人帮助将垃圾运出，‘何乐而不为呢？’”上海有关部门赶紧作出回应，保证全面停止建筑垃圾外运。不过，业内人士表示，上海是否真有能力消化如此大体量的建筑垃圾尚有待观察。因为过去上海建筑垃圾60%以上是用船只运到外地处理的。话说得很客气：“尚有待观察。”观察什么呀？话音未落，上海的城乡结合部已经开始偷倒建筑垃圾了。
问题恐怕不在于这是一条产业链、利益链，也不在于异地处理，因为这是全世界通行的做法。比如英国接收西欧垃圾，美国接收加拿大垃圾。2014年10月份，加拿大大温哥华地区都会局曾作出一项行政禁令，禁止垃圾外运美国。不久，更高一级的卑诗省政府驳回了这项禁令，理由是：这项禁令封杀了垃圾处理公司的商机，并会造成垄断，还会产生非法倾倒。看来，加拿大卑诗省政府根本不在乎什么“产业链”、“利益链”和异地倾倒，而起美国也欢迎。
关于垃圾外运，最大的风波大概出于前纽约市长朱利安尼。在某次公开演说中，他说了这样一番话：
“我们纽约市为大家提供了许多精神文明，如大都会艺术博物馆、百老汇歌剧等等。所以外州有义务接受纽约市的垃圾。那些来纽约旅游的人更应该将他们在纽约产生的垃圾带回去。”
纽约垃圾太多，难以处理，市长的烦恼可以理解，但这一番话却激起了公愤。首先遭到新泽西州女州长的抗议，因为纽约垃圾外运到南部各州去处理，必须路过新泽西州，早就引起居民的不满。这位女州长在电视上对朱利安尼展开反击，说“纽约市市长的言论是对我的侮辱，对我们造成极大的伤害。我们要求纽约市市长为他的言论公开道歉。”南部维吉尼亚州的州长也义愤填膺，说纽约捡了便宜又卖乖。因为维吉尼亚州每天都要接受纽约市2400吨垃圾，超过了维吉尼亚州进口垃圾一半。朱利安尼赶紧解释说：“我并没有说邻州有义务接受我们的垃圾，新闻媒体歪曲了我的意思。事实上，垃圾转运是一项很大的买卖，它给当地人带来许多工作机会。对我持批评意见的政治家的言论是不负责任的。垃圾买卖你不干，自有别人干。今天早上，我就接到5个电话，让我将垃圾运到他们州去……”——好了，事情清楚了：在西方，至少在美国、加拿大、英国和西欧眼中，垃圾外运处理是一项正常的经济活动，所谓的“产业链”、“利益链”并不是犯罪。犯罪在于垄断。
让我们再来看这位纽约市长朱利安尼。
在这位大刀阔斧、励精图治的市长上台之前，纽约的垃圾业是由黑社会家族秘密控制的。这历来是他们的地盘，外人染指必有血光之灾。他们用暴力垄断了垃圾业，不允许客户自己选择垃圾装运公司，提高收费。朱利安尼下决心动一动他们的奶酪，由合法政府取代黑社会，用政治权力来保护众多商业运输公司自由竞争。在1995年以前，纽约市城市垃圾装运费高达15亿美元，而且以每年4千万美元的速度递增。自从打击黑手党垃圾垄断势力以后，费用猛然下降了40%―50%。
纽约垃圾全民打包制
——让我们来进行一个小结：垃圾处理问题基本上是一个经济问题，要处理好这个问题围绕着几个关键词：暴力造成的垄断、自由竞争、真正的自由市场、黑社会、合法政府等等。如果把这些关键词横移到中国，不需要特别的智商，只需要常识就可以心照不宣了。当然，美国不是中国，中国具有特色的“改革开放”不断产生匪夷所思的奇蹟。就垃圾回收行业而言，中国又创造了一个世界性奇蹟。——最新的新闻：“中国拾荒大军突然消失”。这条2016年8月的新闻披露，据中国再生资源回收利用协会发布最新研究报告，2015年全国回收企业比一年前减少7,000家；同样在一年之内，各类回收站(点)减少了5万个；从业人员减少了300多万。其直接原因，是废品收购价格不断下跌。矿泉水瓶从每个一角二降为3分，废纸箱从每公斤一元八角降为9角，高密度聚酯，从7、8元一公斤跌到现在2元一公斤。跌价一半甚至更多，已经没有赚头，不值得辛苦了。至于废铁，则堆积在仓库里，根本卖不出去。这样一来，垃圾就急剧增量。前两年北京垃圾日均处理量是1.8万吨，今年到了2.17万吨，增加了20%左右。
从这个具体案例中，倒是看不出垄断、黑社会等几个关键词。问题是发生在更基本的经济—政治层次：总体的经济结构。说中国是一个垄断色彩超强的经济体系，这大概争议不大。比如，政府垄断最大的资源——土地，垄断金融、垄断与房地产业相关的制造业，垄断房地产市场，其结果是以强拆队、警察、武警抢来的土地转变成了全世界最高的房价。这种超级垄断经济，建成无数的“鬼城”，建成可供全世界城市化人口居住的房屋，（最不可思议的是，虽然房屋库存早已远远超过了需求，但价格还在疯涨。任何经济学说已经无法解释了，因为这已经不是一种经济活动，而成了掠夺人民财富的一种手段。在这种官商勾结，蜂拥而上的抢劫活动中，）还制造了世界经济史上前所未有的巨量“产能过剩”。新产出的钢铁都卖不出去，回收废旧钢铁自然无利可图。美国铝制造业受到中国铝廉价倾销的打击，产生了怀疑和警惕。两年前，美国加州一个铝材商人得到线索，雇用一架私人飞机在墨西哥沙漠地带侦察，竟然发现在那个外界不注意的荒凉地带囤积了近100万吨的中国铝材，相当于全球6%的铝材储备，价值达20亿美元。更令人吃惊的是，这仅仅是一家中国公司的。这些铝，足可生产770亿个啤酒罐，或220万辆福特卡车。看到这种惊人的景象，你就明白为什么拾荒者对可乐罐、啤酒罐不感兴趣了。
囤积在墨西哥沙漠地带的巨量中国铝材（图片来源：纵览中国）
是不是扯得有些远了？让我们再回到垃圾处理和倾倒问题上来。既然朱利安尼那一套在纽约成功了，可不可以照搬一下呢？
——不需要深思，完全是行不通的。从大的制度背景上看，纽约市长对付的是一个健全市场经济中历史遗留下来的局部垄断，我们需要对付的是一个假市场经济背后的制度性垄断。纽约市长对付的是民主制度下几条街道式的小黑社会，我们要对付的是后极权时代官商勾结的全国性黑社会。因此，要真正解决垃圾围城和垃圾偷倒难题首先要实行经济—社会制度的全面转型。比如，解除垄断，实行平等竞争（即真正的市场经济、民主与法制），GDP狂热就会立即降温，资源与环境就会升值，显示出它们真正的价值，垃圾分类与回收将成为有利可图的经济活动（而不仅仅是行政部门的一个艰难的“任务”），垃圾外运与接收也就成为一种经济互利。
自然，我知道这难度很大：那些从垄断中获得泼天利益的黑社会怎么办？他们打死不愿意。关键的问题：是他们在对付我们，而不是我们在对付他们。
