房地产税将成为中共政府内部利益平衡工具。（图片来源：公有领域）
【看中国2016年11月7日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）作为财政增收的一部分，房地产税对地方政府来说可谓期待已久。近期，中国财政部部长楼继伟表示，正积极推进房地产税等税制改革。但有学者质疑，房地产税立法实际上这几年并没有加快，未来5年内推出的概率不大。不过分析人士认为，作为中央安抚地方的一种手段，房地产税将成为内部利益平衡工具。
中国财长称房地产税等改革正积极推进 学者质疑
中国财政部部长楼继伟11月4日在“财政与国家治理暨财政智库60年”研讨会上讲话中透露，环境保护税、个人所得税、房地产税等改革正在积极推进。
楼继伟表示，相继推动出台了一批有力度、有分量的改革成果，现代财政制度建设迈出实质性步伐。
有专家认为，房地产税包括房地产业营业税、个人所得税、房产税、土地增值税、契税等多项税种。目的是要从现行的房屋流通环节收税为主，转向持有环节收税为主，这将在一定程度上能够抑制房地产投机，并倒逼一些存量房流入市场，改变市场供需，这对整个楼市的健康稳定意义重大。
华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，征收房地产税的影响是多方面的，它会使房地产市更沉稳、稳健，使其以后在运行中间减少泡沫，遏制肆无忌惮地炒作，而且对于把空置房调动出来、加入租房市场也会有好处。
而房地产税全国铺开首先要过立法这一关，目前正处于这一环节。日前，中国财政科学研究院院长刘尚希表示，人大正在就房地产税进行立法，何时出来取决于人大立法的进程。
不过贾康认为，中央提到加快房地产税立法，但实际上这几年并没有加快。考虑到在未来一段时间内，中国经济有50%的可能会落入中等收入陷阱的概率，贾康认为，未来5年内中国房地产税推出的概率也是50%。
而对于房价，业内普遍认为，房地产税确实能在一定程度上抑制持有多套房，但却非打压房价的利器。而从上海、重庆的试点情况看，房价上涨的势头也没有得到根本遏制。决定房价最根本的因素还是供求关系。
地方政府期待已久 新税种成内部利益平衡工具
中共十八届三中全会《决定》提出，“加快房地产税立法并适时推进改革”。并试图系统地设计各方互让权力、平衡多方利益，各方都能接受和大体满意的城乡房地产税征收方案。
从目前地方财政收入的正规渠道看，增值税的75%归中央，营业税改革为增值税后，如果没有新的税种，未来地方财政收入在全部财政收入中的比例将进一步下降，几乎没有稳定的税收收入。
地方政府除了税收部分外的收入，65%到75%来自于卖地、收费和借债。地方财政中，2010到2012三年土地出让金收入为年平均3万亿元，2014年近4万亿元，已经高达地方政府年收入的40%到50%，有的地区更高。
未来总有一天土地财政也形将终结，并且目前的土地财政，形成地方政府扩大城区、大上项目、强征强拆、垄断出让、推高房价、实业趋落、房地泡沫等一系列社会民生问题。
于是财税改革的最终结果将是：中央政府让一部分利，让地方政府对房地产进行征税，增加地方的财政收入。
分析人士认为，中共为延缓其政权崩溃从而再次集权，将地方的事权、财权上收，其中原本是地方第一大税种的营业税，也被改为增值税归中央收取。这也是地方政府不满的一个主要原因，曾有地方的县长公开表示：“大部份税收都交上去了，我不去卖地我干嘛？”因此作为财政增收的一部分，房地产税对地方政府来说可谓期待已久。
官媒新华社去年12月8日报导，“作为未来的新增税种，房地产税将由现行的房产税和城镇土地使用税合并而成。房地产税将由各地地方税务局征管，全部税收收入将划归地方，成为地方税源的重要补充。”
房地产税收入将全额划归地方政府，此意味着中央对地方的一种安抚，在夺取地方的各种权力与利益后，再下放一部分利益给地方政府，房地产税实质成为中共内部利益平衡的新工具。
