朝鲜领导人金正恩。(图片来源:Getty Images)
【看中国2020年1月19日讯】朝鲜在2006年计划透过发展国防产业，以摆脱1990年代的“苦难的行军”，试图克服对内外危机。当年的2月1日，领导人金正日突然下达“以21世纪英才，组织党中央直属的技术局”方针。
据金正日的指示称，以金日成综合大学、国防大学、金策工业综合大学和核子物理大学等重点大学的“二十一室”研究员，及国防科学院的前身“第二自然科学院”的各级研究所的研究员，共同组织隶属党中央的第二十一局。
金正日当时试图开发核武和导弹，因此指定第二自然科学院进行武器的开发与相关研究；而新成立的第二十一局，则执行进口相关技术及零部件的研究。
由于朝鲜本身无法解决技术及零部件，以进行研究和分析，所以第二十一局必须从海外引进核武和导弹开发必备，并将相关技术转变成国产化。
迄今为止，第二十一局的存在与活动，可说是朝鲜最的高机密。因为国内外仅知道朝鲜国防科学院为该国核武和导弹开发的主体。因此，在朝鲜国防科学领域工作的人员，将第二十一局称是“直刺敌人心脏的匕首”。
在金正日去世之后，继承父业的金正恩，在2012年2月的执政初期，将第二十一局改编成第十一局，并将原有的13个研究所，扩大成18个研究所。同时第十一局也延续了第二十一局的使命与任务，并按照“高度发展核武和导弹”的党的方针，不断地进行技术引进和研究开发任务。
朝鲜各级外贸单位，在国际社会强有力的对朝制裁之下，仍然极力筹备金正恩的统治资金，及核武和导弹开发与战略武器研究所需的资金，第十一局更在金正恩的全力支持与信任之下，以党资金至海外开展工作。
去年11月17日，金正恩委员长提供第十一局的15位成员平壤市中区的高级公寓。先前第十一局的成员们，仅能居住于护卫局武装保护的特别管理区域内。但据了解金正恩已破例让他们居住在市内中心的开放地带生活，而并非警备森严的特别管理区域。
金正恩给予国防及军需工业核心人员高级公寓，似乎表明特别关照他们的生活，因为第十一局在加强国防能力及国家安全上，起着相当重要的作用。
先前朝鲜以输出奴劳来满足金正恩的野心
朝鲜派遣大量至海外劳工来赚取外汇，以支持最高领导人金正恩的野心。2018年10月27日卢熙昌（Roh Hui Chang）声称自己是逃离在中东与俄罗斯日以继夜劳役的朝鲜人民。
卢熙昌在华府的记者会中透露，外派劳工所赚取的辛苦钱，对朝鲜当局的财源，可说至关重要。有许多朝鲜人渴望赴海外工作，甚至陷入负债也要前往，主要是希望可以挣到比待在赤贫的朝鲜有更好的生活。
“不过，有部分劳工，虽然在海外劳动数年，但回国时身边却仅剩下不到100美元，因为大部分的薪俸，都进到了朝鲜领导阶层口袋了。”
卢熙昌说，他在中东一带就待了7年之久，尤其在科威特时间最长。当时他所在的工地，每天自清晨5时工作至晚间11时。但因为无法于酷热的白天完成工作，因此经常需要加班到深夜才能休息。
2016年，韩国当局支持的韩国统一研究院（Korea Institute for National Unification）援引脱北者的话披露，朝鲜目标每年向全球27个国家输出一万名劳工。这些外输的大多数劳工，都在朝鲜盟邦中国及俄罗斯，但在波兰也曾经发现有朝鲜劳工。
其实，朝鲜从苏维埃时代以来，就一直向俄国出口劳工，以赚取外汇，其中包括俄罗斯远东地区的营区。于2002年，自俄罗斯Amur地区一个营地逃离的难民崔明博向《观察家》披露，这个营地简直是人间地狱，或说是一个露天监狱，全天候都有人看守我们。
崔明博直批，他是住在一个不人道且拥挤的建筑工地窝棚内，天天与臭虫为伍，而吃的食物包括熔化的雪、一些米、盐及任何可以拿得到的蘑菇与浆果。
据联合国朝鲜人权问题特别报告员达鲁斯曼（Marzuki Darusman）表示，在俄罗斯境内，就有数以万计的朝鲜劳工是处于“奴隶状态”，而招聘这些朝鲜劳工的公司，形同是这种强迫劳动制度的共谋。
朝鲜一年之中，从外劳身上获得的外汇收入高达23亿美元。虽然联合国制裁朝鲜的项目中，也包括限制其外汇收入，但俄罗斯当局还与朝鲜签署了协议，增加了朝鲜人在农业与木材业务方面的工作及就业。
