中国海上民兵上月假藉渔船名义集结于南海，并引起菲律宾之抗议。中华民国国防部智库国防安全研究院指，“灰色地带冲突”恐将成为常态。图为菲律宾海岸警卫队（左）和中国海岸警卫队船（后右）资料照。(图片来源:TED ALJIBE/AFP via Getty Images)
【看中国2021年4月12日讯】(看中国记者刘世民综合报导)中国海上民兵上月假藉渔船名义集结于南海，并引起菲律宾之抗议。中华民国国防部智库国防安全研究院学者指，北京以非武力“灰色地带冲突”从事扩张，于未来恐将成为常态，当中包括中共军机频频进到台湾西南之防空识别区。
据《自由亚洲电台》报导，美国之中国事务分析专家佟丹文（Devin Thorne）受访表示，中国之民间船队是军民融合之一环，有些协助国家安全之方式，“只要在争议海域活动，就能帮助伸张中国海权，也能便于军力投射，延伸北京对整个近海地区的监视能力”。
另外，也被用来于争议领土上施加压力，“甚至煽动冲突”。最近逾200艘之中国渔船或者菲律宾指控是海上民兵船，因群聚南海牛轭礁海域（Whitsun Reef）而挑起两方外交龃龉便是一例。
据《中央社》报导，日前国防院示警，指“灰色地带冲突”（grey zone conflicts）为国安新挑战，“未达战争门槛且非传统或非常规的武力使用”，攻击方使被攻击者难决定以军事或者警察力量作回应，藉以延长决策时程，但无论是延迟决策或做出误判，均可能是敌方之目的。
后来国防院发布了国防安全之即时评析，由国家安全所之副研究员李俊毅用“中国在南海的新一轮灰色地带冲突与美国的反制”为题来撰文。
李俊毅对此强调，北京以“灰色地带冲突”从事扩张恐将成为常态。并举例，3月23日美驻菲使馆发布声明，指数月以来北京派遣越来越多渔船驶进牛轭礁海域，却与天气无关。长期关注于南海事务之美国海军战争学院之教授艾瑞克森（Andrew Erickson）也证实此说法，还归纳出三点。
首先，中国船只当中至少7艘巨型拖船是出身于广东省台山的企业，关乎广东海上民兵；其次，在过去一年这些拖船持续于包括牛轭礁在内之九章群礁海域内行动；第三，这些船只并不从事捕鱼，而且航迹异于寻常渔船。因此可视为北京为落实在南海主权声张而部署之行动。
李俊毅接着表示，依艾瑞克森所提出之事证看来，中国海上民兵行动是持续性跟常态化的，不因美中高层之政治可能变迁而异。在拜登总统上任、北京希望重设两方关系之际，北京理当暂停不利于缓和双边关系之举措，却并未发生。
另外，李俊毅分析，此类“灰色地带冲突”行动是通过渐进、不引起防守方用武力回应之方式造成了既成事实，而且不仅发生于南海，亦持续体现在中国公务船驶进钓鱼台海域，及中共军机进到台湾西南之防空识别区之次数与规模。意味着北京政府认定周边国家跟美国难以有效来反制此行动，而拟继续通过此策略营造出对其有利之环境。
李俊毅最后呼吁，北京灰色地带冲突之手段对菲律宾跟美国造成了回应上之困难，虽然这些特定行为难以吓阻或者反制，但是美国却可针对北京敏感议题或者脆弱性加强施压力度，建构一个对北京更为不利之国际环境。
