18个月的改变 法学者：北约完全意识到北京野心(图)

2021年6月14日，（从左开始）马其顿总理扎耶夫、英国首相詹森、丹麦首相弗雷德里克森、荷兰首相吕特、德国总理默克尔、意大利总理德拉吉、土耳其总统埃尔多安、比利时首相德克罗、克罗地亚总统米拉诺维奇、波兰总统杜达、美国总统拜登和立陶宛总统瑙德萨，在布鲁塞尔联盟总部举行的北约峰会上合影。(图片来源: FRANCOIS WALSCHAERTS/POOL/AFP via Getty Images ) 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

【看中国2021年6月16日讯】日前，北大西洋公约组织（NATO）高峰会后公报指出，中国构成了系统性挑战。对此，法国学者波恩达兹表示，由这次峰会显示，北约结盟依旧稳固，虽然俄罗斯仍然是最大的威胁，但也已经完全意识到中(共)国的野心。 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

14日，北约在布鲁塞尔召开高峰会，在会中除了谈论传统威胁俄国的侵略行为之外，更第一次对于北京益增长的影响力，以及国际政策表明立场。

法国是北约创始国之一，其被媒体认为除了美国和土耳其之外，唯一能够以自身的军力来对抗外在威胁的国家。法国总统马克宏（Emmanuel Macron）在2019年曾经批评北约“脑死”，所以法国于峰会上的立场格外引发关注。

中央社记者专访了法国策略研究基金会的研究员（FRS）波恩达兹（Antoine Bondaz）。关于随着美国重返多边主义，北约是否真能够如美国总统拜登（Joe Biden）所言的“复活”？

波恩达兹认为，即使有过政治方面的纷扰，但北约结盟一向稳固。

此次的峰会将会成为北约预计明年修订的“2030战略概念”基础，该计划已经有10年没有更新了。波恩达兹说，接下来几个月北约的关键议题，即是制定新的策略概念，以利纳入盟国所面临的新实质威胁。

他表示，北约的关系基础，并没有受到质疑，欧洲仍然视美国是为保障安全不可或缺的一个伙伴。因此，他认为欧洲增加策略自主性的需求经常遭到误解。其目的并不在于脱离或者排挤美国，而是为了确保欧洲能够有分析、决策和自主行动的能力，且与美国互相配合。

北约会后的公报中10度提及中(共)国，指中方已构成“系统性挑战”，对于此项前所未见举措之象征意义，波恩达兹说，比较今年和2019年首次提及中国的两份公报，会十分有趣且具启发性。

2019年，在中国议题方面，仅在第6条中用一句话就带过，该内容强调北约已经注意到中国，但并没有任何关于威胁认定的典范转移，更没有出现任务的调整。

然而今年，中国自公报的第3条就开始出现，而在第55条与56条也提到中国。并清楚且事实地指出，中(共)国的明确野心与独断行径，这对于以规则为基础的国际秩序，以及北约安全相关区域，已经构成了系统性挑战。

他分析称，在这18个月内，北约对于北京的改变非常清楚，不只确切意识到中方的威胁，亦清楚地向它表达要求。

当被问及关于北约对中国新策略之时，波恩达兹说，北约不称中国是“敌人”，而且除了中国之外，北约更面临了俄罗斯等的军事威胁。其实，北约的目的并不在于“创造新的对手”，这也和部分的中国分析师所说的正好完全相反。

不过，中国日益影响盟国安全已不容忽视。北约秘书长史托腾柏格（Jens Stoltenberg）于2020年1月在欧洲议会上声明，并非要将北约移至南海，挑战在于北京正在接近我们，其于网络上或透过在非洲和北极圈进行大量投资重要的基础建设。

波恩达兹表示，虽然目前策略尚需要等上述提到的“2030战略概念”出炉，才能够清楚晓得中国被赋予的位子。波恩达兹拿北约副秘书长高特莫勒（Rose Gottemoeller）访问北京，以及香格里拉的对话为例，强调双方对话的重要性，为避免误会和曲解，与北京维持交流是不可或缺的。

欧洲国家对于中国的态度仍有分歧，中央社记者提问法国关于面对北京的立场，对此波恩达兹回称，有部分将中国视为一个潜在威胁的欧洲国家，实际上皆是较无力面对该国的，他们之所以这么做，主要是为了在政策方面支持美国。

波恩达兹进一步说明，尽管日后的发展犹未可知，不过目前俄国的威胁的确大于中国。俄国并吞克里米亚、暗杀了北约境内的俄罗斯公民、操纵资讯且干涉欧洲的选举过程。但这并不意味着北京未来不会这么做，只是目前于欧洲并非如此。

关于法国的立场，波恩达兹称，法国相对谨慎，虽然第一线面对了中国日益增加的影响力，特别于印太地区，法国在该区还有160万公民；同时非洲和网络也能够见到北京的野心。巴黎试图来面对这些挑战，不过是要以最适切的规模和方式，但不一定是与北约，而是透过某种特定模式，其中包括了与澳洲、印度与日本等印太地区的伙伴关系。

责任编辑:王君

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