中共中央政治局是中共的最高权力领导层。（图片来源:Getty Images）
【看中国2021年6月27日讯】在中共二十大换届的人事布局中，谁将脱颖而出成为入局者，也是已成为一个值得关注的问题。因为这不仅仅对于入局者个人而言，进入了中共最高权力层，其意义更在于，从25人中央政治局的格局变化能够看到中共的用人思路，以及中国政治的未来走向。
中央政治局委员为国级领导人，任职年龄要求虽较为宽松，但实际操作中，如“七上八下”（新任年龄不得超过67周岁，68周岁以上不再提名），再如“同一职务不得连任超过两届”等规则，仍须遵守。这意味着，现任中央政治局成员的“去”、“留”，以及补充新鲜血液，实际上存在某种程度上的确定性。
现任政治局委员超过50%要进行迭代
现任政治局25位成员中，如果以年龄卡位，至少有11人将到龄退休。政治局7常委中，现任全国人大常委会委员长栗战书（1950年生）与国务院第一副总理韩正（1954年生）在中共二十大上年龄过线。其余18名中央政治局委员中，料中共二十大因超龄而退的中央政治局委员如许其亮（1950年生）、王晨（1950年生）、刘鹤（1952年生）、孙春兰（1950年生）、杨洁篪（1950年生）、陈希（1953年生）、杨晓渡（1953年生）、张又侠（1950年生）、郭声琨（1954年生），共计9人。
这还是仅以年龄论，事实上，中共二十大政治局的人事布局可能有更大变化，比如三名常委王沪宁（1955年生）、赵乐际（1957年生）、汪洋（1955年生），以及国务院总理李克强（1955年生）虽均未到龄，但是否继续留任还都有悬念。另外，未过“七上八下”年龄红线者，也不一定继续留任政治局，比如上一节张春贤、刘奇葆均在年龄线内，但一届政治局委员后，即赴任全国人大副委员长和全国政协副主席职务。
也就是说，中共二十大政治局委员人选，大概率超过50%左右要进行迭代。那么，中共大员中谁将脱颖而出，在中共二十大上进入政治局，是值得关注的话题。
盘点入局中共二十大的可能人选
湖北省委书记应勇无疑是其中的佼佼者。2017年1月在中共十九大前，应勇出任上海市长，踩着年龄红线跻身正部，在短短3年半完成很多人难以望其项背的“三级跳”。在2020年2月，湖北疫情危机中，他“受命于危难之际”赴湖北“救火”，出色地扭转了湖北局势。与他一道赴武汉救火的王忠林，已由武汉省市委书记升任湖北省长，有观点指，应勇更上一层楼可以说几无悬念，唯一的悬念就是他最终将获得什么职位。
贵州省委书记谌贻琴，是中国目前唯一的女性省委书记，被广泛认为将在中共二十大进入政治局，之后接替孙春兰出任国务院副总理。她长期在贵州官场履职，有着良好的官声和政治形象，唯一不足的是她从未离开过贵州，被指视野有限。但作为中国为数不多的女性高官，能够晋升中共地方大员显然绝非泛泛之辈。目前来看，她是最接近中共二十大政治局女性高官候选人。
在地方省份的政治人物中，石泰峰是一个不应被忽视的人。石泰峰是中共十八大之后开始崛起的地方大员，他在中共中央党校有近20多年的工作经验，后赴地方历练，既有东部发达省份——江苏的任职经历，也经历过西部欠发达省份的——甘肃主政的历练，在担任内蒙古书记后，发动的倒查20年反腐运动让人眼前一亮。虽然他在中共20大将届满正部级官员65岁退休年龄，但以他的上升势头进入政治局也是大概率事件。聚焦中国第五个现代化——国家治理体系和治理能力现代化的中共十九届四中全会文件，起草组成员包括两位地方大员，其中一位就是石泰峰（另一位是刚刚调任河南省委书记的楼阳生，下述），可见中共高层对其能力的认可，对其地方执政的肯定。
楼阳生也有望在中共二十大入局。楼阳生1959年10月生，浙江浦江人。中共领导人习近平在2002年至2007年任浙江省委书记，楼阳生曾在习近平领导下工作5年，他也被认为是之江新军的重要一员。从近些年楼阳生的升迁履历看，他的仕途跨越多省，平稳上升——在5个省份有任职经历，在两省主政，在距离中共二十大召开仅有一年半的时间，他跨省出任河南省委书记，被认为是为进一步担任要职所作的布局。
在中共政治局的人事格局中，中国四大直辖市——北京、天津、上海、重庆，以及广东和新疆的“一把手”，按照惯例，是天然的政治局成员人选，而这些地方，除了特例的少数民族地区新疆，以及政治派系浓厚的广东之外，在这些地方担任过或现任“二把手”的官员，拾阶而上的概率远远大过普通省份。比如曾任上海市长的韩正，就在中共十八大晋升政治局委员，担任政治高地上海的市委书记，中共十九大更升任政治局常委、国务院常务副总理。
在地方大员中，有过上述地方省市“二把手”经历的高官，或者现任这些政治高地行政主官者，前文所述的应勇是一位，他担任湖北省委书记前是上海市长。军工系统出身的辽宁省委书记张国清，此前曾担任天津市长，还曾担任重庆市委副书记，有渝津两个直辖市工作经验。2020年出任辽宁省委书记，他还是两届中央委员，一届中央候补委员，不排除在中共二十大上受到进一步重用，以政治局委员省份继续担任地方大员的可能。
在政治局委员坐镇的地方省市中，现任“二把手”——北京市长陈吉宁、天津市长廖国勋、上海市长龚正、重庆市长唐良智，以及广东省长马兴瑞五人，虽然他们目前为止还没有过主政一方的经历（这里的主政一方指担任地方一把手），但也不排除拾阶而上的可能。其中，1959年10月出生的马兴瑞，到2022年是刚满63周岁。马兴瑞能否有机会在中共二十大接替现任广东书记李希，借此成功入局，很是值得观望。作为上海滩少见的非本土市长——龚正被认为是中国前总理朱镕基之后30年来上海首名由外地空降的市长，显然也被高层给予厚望。他与身为政治局委员的现任上海市委书记李强，曾在在浙共事7年，不排除中共二十大更上一层楼的可能。至于说陈吉宁、廖国勋和唐良智，他们虽各有千秋，但也都是中共政坛的顶尖人物，中共二十大脱颖而出也非没有可能。
在地方政坛中，黑龙江省委书记张庆伟同样值得关注。生于1961年11月的他，可以称得上是中国地方政坛的“老将”，已连任四届中央委员。军工系统出身的他，进入地方后直接就任河北省委副书记、省长，在完成河北省长一个完整5年任期之后，张庆伟于2017年3月升任黑龙江省委书记，正式进入主持一方政局的省级地区党委书记梯队。2016年6月，习近平对中东欧塞尔维亚等国进行国事访问时，团队中唯一随行的地方大员就是当时担任河北省长之职的张庆伟。虽然他曾屡屡错失更上一层楼的机会，比如未能在河北原省委书记周本顺落马后顺位接任，但不排除他在中共二十大入局的可能。
中央层面也有可能入局的人选
中央层面，包括中共中央和国务院部委，以及全国人大层面，此前曾指出，全国人大常委第一副委员长的接棒者，应为一名资深的中共党籍全国人大副委员长，目前曹建明、沈跃跃、王东明似乎都符合条件，不过综合考虑看王东明更符合“传统”。当前两名军委副主席许其亮、张又侠均到退休年龄从目前军方人事构成看，似仅有军委委员苗华（政治工作部主任）、张升民（军纪委书记）符合年龄条件，但从履历背景上看二人存在重合，恐只能存一，另一人唯有“破格”提拔联合参谋部参谋长李作成（1953年出生）、国防部长魏凤和（1954年出生）或另选他人。
中央政法委书记郭声琨，目前来看仍然循例由公安部长接棒的可能性较低，因为现任公安部长赵克志（1953年出生）年龄已经过线，料唯有内调资深政法官员，比如最高法院院长周强（1960年出生）。而中共中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新近年来表现抢眼，不仅主导了扫黑除恶以及政法系统的整风运动，甚至在武汉新冠疫情危急关头，作为“钦差大臣”——中央指导组副组长身份临危受命赴武汉督阵，可见中共高层对其之信任，具有“浙江系”官员标签的他，不排除在中共二十大更进一步的可能。
此外，今年64岁，现任中国全国政协副主席、国家发展和改革委员会（简称发改委）主任的何立峰，成为近期人事传闻中下一届中国国务院副总理的热门人选。2018年两会，何立峰以“黑马”之姿升任副国级的政协副主席，得以继续执掌在中国有“小国务院”发改委这一机构，并成为习近平身边重要的“经济智囊”，经常陪同习近平外访、地方考察或出席重要活动。如果上述传闻成真，何立峰自然也就是中共二十大政治局成员之一。
距离中共二十大换届还有一年半时间，中共高层人事布局如何布局还有待进一步观察，但无论怎样，都难以跳脱中共地方和中央政治精英的框架，他们都有机会进入中共最高权力层，差别只是可能性的大小而已。当然，不到最后名单出炉，不能排除任何可能，比如会否有黑马的出现，或者会否布局更年轻的接班梯队等。最终结果如何，仍需拭目以待。
