中国全面实行股票发行注册制改革正式启动。（图片来源：Gorodenkoff/Adobe Stock）
【看中国2023年2月2日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）中国证监会2月1日发布文件，全面实行股票发行注册制改革正式启动，但是仍然存在各方面的限制。曾有经济学家直指中国股市是“赌场”，存在各种问题。
2月1日，中国证监会就《首次公开发行股票注册管理办法》等主要制度规则草案向社会公开征求意见，全面实行股票发行注册制改革正式启动。
《看中国》记者整理官方文件的主要内容如下：
1、全面实行注册制不仅涉及上海证券交易所（上交所）和深圳证券交易所（深交所）主板、新三板基础层和创新层，也涉及已实行注册制的科创板、创业板和北京证券交易所（北交所）。
2、新股上市前5个交易日，不设涨幅和跌幅限制；改变盘中临时停牌制度；新股上市首日即可纳入融资融券标的。
3、这次改革对主板两项制度未作调整。一是自新股上市第6个交易日起，每日股价涨幅和跌幅限制继续保持10%不变。二是维持主板现行投资者要求不变，对投资者资产、投资经验等不作限制。
4、实行股票注册制并不意味着官方放松了监管要求，不是谁想发行股票就可以发。
5、保持强制退市、主动退市、并购重组、破产重整等退市制度。
6、上交所采取允许主板、科创板采取直接定价方式，调整高价剔除机制比例。
7、深交所采取主板复制部分创业板交易机制，新股上市后前五个交易日不设价格涨跌幅限制。
中航基金副总经理兼首席投资邓海清2月1日表示，企业价值的定价权由监管部门转移到了市场、转移到了投资者手中。全面实行注册制，意味着此前不同板块、不同交易所实行不同上市制度的情况将消失，由于制度规则不统一导致的壁垒和孤岛被打破。
不过，中国证监会主席易会满此前在中国发展高层论坛发表演讲时表示，注册制绝不意味着放松审核要求。
有观点认为，既然实行了注册制，股票发行就应该完全放开，有多少发多少。
对此，易会满持否定态度。
此前中国企业上市主要采取审批制的形式，审批制指新股上市需经证监会审核后，才能批准上市的机制；而注册制指企业在发行股票时向相关机构提交各种资料申报，意味着所有新股上市将不再进行审核，只要满足条件就可以申请上市。
2019年6月，科创板试行注册制；2020年8月，创业板注册制首批企业在深交所上市；2021年9月，北交所成立，亦实行注册制。目前，除主板还是审批制外，其余所有板块均已实行注册制。
实际上，中国股市实施的仍是变相的审批制。有投行人士表示，有不少券商表示监管压力大，被证监会罚怕了，因此对于有些想上市的企业，只能选择撤回材料。撤材料的原因有很多，比如有的IPO（首次公开募股）项目是因为地方政府或者投资机构催促上市，有的项目想在更新财报前的时间点报材料。
股市是一个国家经济的晴雨表，和宏观经济的变化高度正相关，从某种程度上说甚至是一个国家前景的先行指数。但是，中国股市经过三十年的发展，却被冠以“政策市”、“圈钱市”的名头，凸显中国经济的晴雨表已失灵。
中国知名经济学家吴敬琏曾经指出，中国股市最重要的原因是信息高度不对称，股市的信息披露应该是准确、全面、及时的。“至于说风险大小，只要信息充分披露，愿不愿意买？愿意用什么价钱买？是由投资者决定的，因为投资者有厌恶风险的、也有比较偏好风险的，这是应该由他们决定的”。
吴敬琏还提出股市赌场论：中国股市不仅很像一个赌场，而且还是一个没有规矩的赌场，一个有人可以看别人底牌的赌场。
中国证券登记结算公司的最新数据显示，截至2022年11月底，开立股票投资账户的投资者数量达到2.11亿户。其中个人规模为2.1亿户，占投资者数量99.76%。总体来看，个人投资者仍然是中国股市的主流群体。
调查显示，2000年后出生的“00后”们已悄然入市。这意味着很多没有经验的投资者涌入了股票市场，很可能被割“韭菜”，股票投资失败。
