2025年1月15日，卢比奥（Marco Rubio）在华盛顿特区参加参议院外交关系确认听证会。（图片来源：Kevin Dietsch/Getty Images）
【看中国2025年2月2日讯】（看中国记者高芸编译）美国国务卿马可・卢比奥（Marco Rubio）本周末启程前往中美洲，进行上任后的首次外访。此行的重点议题包括推进川普(特朗普)总统的首要任务——遏制非法移民，以及传达美国希望重新控制巴拿马运河的立场。
据美联社报导，作为美国首位担任最高内阁职位的西班牙裔，卢比奥此次选择中美洲作为首访目的地颇为不同寻常，此前历任美国国务卿通常会选择欧洲或亚洲。这一选择不仅反映了卢比奥对该地区的个人兴趣，也体现了川普政府有意将外交重心转向近邻地区。
卢比奥在《华尔街日报》的一篇文章中说：“作为国务卿，我的首次出访选择在西半球并非偶然。”
除了限制移民和打击毒品走私外，遏制中共在西半球日益增长的影响力也是此访的关键议题，其中首要任务是重新确立美国对巴拿马运河的控制权。这条由美国建造、于1999年移交给巴拿马的运河，目前面临着所有权之争。
卢比奥在《华尔街日报》的评论文章中指出了三个主要威胁：一是大规模移民问题，二是毒品问题，三是来自古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉的敌对政策，这些问题已经对该地区造成严重危害。他同时警告说：“中国共产党正在利用外交和经济手段扩大影响力，特别是通过巴拿马运河这样的战略要地，不仅对抗美国，还试图将该地区的主权国家转变为其附庸。”
巴拿马总统何塞・劳尔・穆利诺（JoséRaúl Mulino）表示，不会就运河所有权问题与美国谈判，“这是不可能的，运河属于巴拿马。”他希望卢比奥的访问能够聚焦于移民和打击毒品贩运等共同利益。
卢比奥在周四接受SiriusXM主持人梅根・凯利（Megyn Kelly）采访时表示，川普重新控制巴拿马运河的诉求源于对中共在拉美影响力日益增长的国家安全考虑。
他表示：“我们将讨论这个话题。总统已经非常明确地表示他想要再次管理运河。显然，巴拿马人对这个想法并不感冒。这个信息已经非常清楚地传达了。”
他指出中国在运河太平洋和加勒比海两端的港口及基础设施投资令人担忧，认为这可能使巴拿马和这条关键航运通道易受中国影响。
他警告称，“如果中国（共）想要阻碍巴拿马运河的通行，他们就能做到”，这将违反1977年前总统吉米・卡特（Jimmy Carter）签署的移交条约。
分析人士认为，尽管穆利诺拒绝谈判所有权，但巴拿马可能会接受一个折中方案，即收回目前由香港和记港口公司经营的运河两端运营权。该公司此前获得了25年无竞标延期经营权，目前正在进行的延期经营权审计可能会导致重新招标。
华盛顿智库战略与国际研究中心美洲项目主任瑞安・伯格（Ryan Berg）表示：“从某些方面来说，川普是在推开一扇已经打开的门。但这将取决于他如何界定底线。”他补充说，某种妥协是可能的，“但我们得看看他是否真的认真要拿回运河。如果是这样的话，那么任何不完全拿回的方案都无法满足他。”目前尚不清楚川普是否会接受将特许经营权转让给美国或欧洲公司的方案，因为他的要求似乎不仅仅涉及运营问题。
卢比奥于周六（2月1日）抵达巴拿马，次日将与穆利诺和运河管理局负责人会面，随后访问萨尔瓦多、哥斯达黎加、危地马拉和多米尼加共和国。
与历任国务卿出访时通常携带援助计划、新的合作倡议等“成果”不同，由于川普政府正在对所有对外援助项目进行审查，此次出访可能只能带来有限的援助减免措施。
在拉美，相关援助项目通常集中在警务、反毒品行动和遏制非法移民方面。卢比奥已经为某些提供救生援助的项目设置了豁免条款，目前巴拿马、哥斯达黎加、多米尼加共和国及其邻国海地的部分项目豁免申请正在审查中。虽然卢比奥不会访问海地，但国务院已批准向该国国际维和部队提供约4100万美元的支持。
这次访问恰逢美国驻哥伦比亚大使馆恢复签证处理工作，此前因哥伦比亚政府拒绝接收两架载有驱逐人员的航班而于周日暂停。
