2014年3月5日，出席中共全国人民代表大会第一次会议的军队代表抵达北京人民大会堂。（图片来源：Getty Images）
【看中国2025年10月24日讯】（看中国记者李德言综合报导）中共四中全会结束后，并没有出现外界此前预期的重大人事变动，习近平依然保留中共党魁和军委主席职务，而与张又侠关系较近的张升民虽然被增补为中共中央军委副主席，但却没被递补为中央政治局委员。有分析认为，习近平和中共军方在四中全会陷入僵局，而这也是中共高层不得已的“求稳”安排。
张升民未被递补中央政治局委员
2025年10月23日，中共二十届四中全会在北京闭幕，中共党媒新华社在23日当天发布四中全会的公报，显示中共中央军委委员张升民，已经被增补为中共中央军委副主席，但并没有按惯例递补为中共中央政治局委员。
有知情人士向海外中文媒体表示，张升民的任命源于习派和反习派双方的协调。张升民的籍贯是陕西，和中共党魁习近平算是同乡，但他作为中共火箭军出身的将领，曾受到中共军委副主席张又侠的提拔，因此被认为是双方都能接受的人选。而且“张升民在军中属于中间派，不直接挑战任何一方，这使得他在这轮的博弈中成为最安全人选。”
该知情人士表示，虽然张升民出任中共军委副主席暂时获得双方的接受，但习近平和中共军方的博弈仍将继续，因为这不仅关涉到中共军队高层的人事，也将影响到中共二十一大以及未来中共最高领导层的权力布局。他也指出，“张升民更倾向于张又侠。因为，此现象符合军队多数人的愿望。”
有军事观察人士认为，张升民的职务变动并没有显示习近平和中共军方的斗争结束。从中共火箭军的整肃和人事方面的调整显示，习派和反习派双方的控制权之争仍持续进行。
有军事学者指出，张升民被任命为中共中央军委副主席，反映出中共军内技术派和政治派的微妙平衡。因为中共火箭军作为战略威慑的核心，高层调整具有显著的政治信号意义。虽然“张升民的上位在一定程度上缓和了双方的紧张局势，但习近平和中共军方的分歧并没有因此消失，未来中共党魁接班人的安排仍会受此影响。”
这次四中全会前，中共国防部突然公布罢免了中共军委副主席何卫东，加上已落马的前国防部长李尚福、前军委政治工作部主任苗华，现在中共中央军委委员的人数从7人减为4人，但在四中全会上，中共军委委员的空缺并没有得到增补，比如张升民并没有递补为中共中央政治局委员，而且外界此前预测的中共国防部长董军，并没有进入中共军委。
台湾智库中国问题研究中心主任吴瑟致分析指出：“从四中全会这次看到的名单，第一，中共党魁习近平在权力方面的考量依旧没有一定程度的安全感。第二，整个中共军队或是中共高层的人事变动还不是那么大，显然习近平举棋不下。而中共内部的权力问题，目前处于政治清洗的压力下，显然中共高层对权力的争取也比较保守。应该说，外界这次都非常重视四中全会人事上的变动，但从变动的过程中并没有出现让大家感到有亮眼的地方。”
四中全会公报：“加强党中央集中统一领导”
四中全会的这份公报声称，“要坚持和加强党中央集中统一领导”、“坚持以党的自我革命引领社会革命”云云。
2025年6月，在中共政治局会议上审议《党中央决策议事协调机构工作条例》，并称党中央决策议事协调机构是健全中共中央“对重大工作”集中统一领导的所谓重要制度安排。
当时就有评论认为，在中共党魁习近平上台后高度集权的情况下，中共高层突然对外强调要进行所谓“集中统一领导”，这是释放出习近平权力被削弱的信号。
因此，此次二十届四中全会公报不但强调要“坚持和加强党中央集中统一领导”，和中共十九届四中全会的公报相比，又专门增加了“坚持以党的自我革命引领社会革命”的描述。而中共军报也赶在四中全会闭幕前一天（2025年10月22日），发表评论文章《在自我革命上以身作则》。
对此，时评人周晓辉在海外中文媒体撰文指出，“上述迹象表明四中全会正在朝集体领导的方向发生改变，不管习的地位是否发生变化，四中全会后中共中央走向集体领导已是定局。”
四中全会未出现重大人事变动 高层不得已“求稳”
对于这次四中全会的人事变动，此前外界有诸多猜测，尤其是认为中共党魁习近平将失去军委主席的头衔，而团派代表人物汪洋和胡春华将上位。但出乎外界意料的是，习近平在四中全会上居然保住了自己的头衔，看上去他似乎又闯过一个难关。但事实上，习近平阵营在遭受清洗重创后，并没有真正恢复，而且也没能填补失去的关键职位。
时评人钟原在海外中文媒体撰文指出，在二十届四中全会上，中共党魁习近平虽然没有卸任军委主席的职务，但他已经失去了军权，现在中共军队各军种、各战区的主官出现大量空缺，但习近平并不能继续提拔自己认可的人来填补中共军委委员的空缺，他甚至已经无法再晋升上将了。说明虽然习近平的中共党魁位置没出现变动，但是他的接班人人选也仍处于难产阶段。而中共团派疑似接班人（胡春华）并没有在四中全会上进入政治局，另一个外界呼声更高的疑似接班人（汪洋）也没能重回中共中央委员会。钟原认为，中共团派要么是得不到中共高层足够的支持，要么是在等最佳时机扭转局面。
他认为，本次中共四中全会的斗争或许是难分胜负，目前习派和反习派的“僵局”似乎是难以打破，而四中全会的“僵局”很可能会带来另外一个危局，即众所周知习近平的身体已经出了问题，但有关其接班人的人选至今仍没有得到确定，一旦习近平倒下，局势又该如何？
钟原指出，中共高官们对这个问题不可能毫不关心，但在四中全会上却没有对此做出重大的人事安排。他认为，能解释得通的一种情况就是，中共党魁习近平早已失去权力，而且中共政治局扩大会议的决策机制也一直在运作，应该早已经另有“主心骨”。因此这次四中全会并没有发生外界推测的变局，可能是中共高层一种不得已“求稳”的安排。
