北京取消对美国出口镓、锗和锑的禁令，并暂缓执行10月起实施的稀土出口管制。（图片来源：Adobe Stock）
【看中国2025年11月21日讯】（看中国记者路克编译/综合）路透社报道，中国近日宣布将进一步扩大美国企业在华投资的渠道，尤其是服务业领域的开放度提升。此举正值中美双方在经历一年多紧张摩擦后重启对话之际。此前，美国基于301条款调查暂缓了对中方海事、物流和造船业的惩罚性措施，中国也同步暂停相关港口费以及对韩华海洋美国子公司的制裁。
中国还调整了毒品前体化学品监管目录，并要求部分化学品出口至美国、加拿大和墨西哥时须取得官方许可证。知情人士表示，美国联邦调查局局长近期访华，与中方讨论包括芬太尼在内的跨国执法合作。观察人士认为，这些进展显示川普(特朗普)政府持续推动中国在美国关切议题上采取更实质的调整。
与此同时，北京取消对美国出口镓、锗和锑的禁令，并暂缓执行10月起实施的稀土出口管制，改以新的许可机制维持供应链运作。此类稀土措施此前一度是中方反制的核心工具之一，中方的阶段性放松被视为对双方达成休战协议的积极回应。
中国自11月10日起恢复三家美国公司的大豆进口许可证，并取消对美国原木进口的禁令，同时小规模采购美国小麦、高粱和大豆等产品。
中国宣布暂缓加征最高15%的报复性关税，将税率回落至10%，以回应川普启动的“解放日”关税。部分美国商品，如大豆，仍维持13%税率，但北京放宽了对美国光纤相关产品的限制。
这些政策调整出现在10月30日川普与中国国家主席习近平在韩国举行的重要会晤之后。双方宣布一项一年期的贸易休战框架，核心内容包括：中国恢复美国大豆采购、放宽稀土出口限制，加强芬太尼治理；美国则同意降低部分关税，并推迟一年实施更严格的中企技术限制措施。
外交分析人士指出，这代表川普将“高压关税策略”转化为可谈判筹码，换取北京在长期争议议题上的具体让步。
休战的复杂现实与川普的谈判策略
《时代》（Time）报道称，虽然川普与习近平都对韩国会晤成果给予积极评价，但休战并非简单的“回到起点”，而是进入一个双方策略更加精细化的阶段。
报道指出，关键转折发生在今年4月，当时川普短暂将对华关税提升至145%，以极高压手段迫使全球制造商重新布局其供应链。财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）形容该关税“几乎等于禁运”。尽管短期冲击引发市场波动，但川普的策略成功向北京传递了美国对供应链安全的决心，也让中方意识到美方愿意付出高代价推动议程。
《时代》认为，中国随后对稀土与关键矿产采取强势反制，但北京在本轮休战前的调整显示，川普的压力确实促使中国重新审视这些工具的使用边界。福特汽车首席执行官吉姆·法利（Jim Farley）坦言稀土管制一度影响生产，但他也承认供应链正在出现新的全球布局趋势。
川普在10月30日会晤前承认，100%关税难以长期维持，但其战略价值已实现：让北京回到谈判桌，并在川普关注的三大核心议题——芬太尼、农产品及稀土供应链——做出更实际的调整。
报道指出，“北京在关键矿产上确有优势，但川普也清楚地以关税逼近极限，迫使中国正视美国的长期筹码，包括科技管制与美元主导权。双方都不愿贸然升级，因此选择休战窗口。”
美国的下一步：摆脱对华依赖与川普的结构性目标
《时代》分析，美国目前面临的长期挑战并未因休战而消失，包括关键矿产供应链不足、部分产业对中国依赖度较高等问题。但报道也强调，川普政府已明显把供应链安全作为核心国策之一，通过推动MP Materials、Vulcan Elements及澳大利亚、东南亚的合作项目来分散风险。
专家指出，即使这些项目需要3–5年才能升级到足以替代中国，美国已经在战略设计上迈出关键一步，而川普的高压谈判迫使北京提前暴露自身最敏感的工具——稀土管理权。这样一来，美国能够更精准地规划产业与安全战略。
北京也在观察美国是否会在休战期内大规模推进供应链转型、是否能巩固与盟友的关系，以及在必要时是否会动用更强的金融威慑措施。
川普尚未对中国大型企业动用“美元级制裁”，这一点被《时代》视为“仍保留巨大上行动能的战略空间”。
川普以关税压力换取北京的政策性让步，使美国获得了供应链调整的窗口期。 未来一年中美关系仍将是一场结构性竞争。
双方是否能借此建立更稳定的贸易机制，仍取决于美国国内产业重建速度，以及北京是否愿意在长期议题上保持务实姿态。
