台湾军队。（图片来源：Annabelle Chih/Getty Images）
2025年12月16日，台湾媒体《自由时报》披露了一段极不寻常、却极具份量的内容。
在送交立法院外交及国防委员会的正式书面报告中，中华民国国防部白纸黑字写下了一句话：“若敌猝然发起攻击，各部队不待命令，实施分布式管制，在去中心化运作指导下，遂行作战任务。”
这句话等于宣告：台海战争的基本规则，已经被改写。从“等命令”到“自主开火”：这句话是什么意思？翻成白话就是：一旦共军发动突袭，国军基层作战单位可以在不等待上级命令的情况下，依既定作战计划，自主与敌接战。
这正是美军长期采用的作战模式：去中心化指挥。核心精神祗有一句话：战争中，等待命令，往往意味着失败。
去中心化作战意味着什么？指挥所被打掉，部队仍能作战；通讯被干扰，基层仍知道该怎么打；没有“等长官指示”的空窗期；每一个作战单位，都是独立的战斗节点，这代表国军在战术思维上，正式迈入现代化作战的第一梯队。
为什么国防部要把话说到这么重？
因为国防部非常清楚一件事：中共第一波要打的，从来不是国军主力，而是“指挥系统”。
共军这些年反复演练的核心只有四个字：由演转战。什么意思？今天军演；明天联合巡航；后天例行演训；嘴上说“演习”，动作却一再逼近实战。真正的目的只有一个：等你以为还在演习、还在开会、还在等命令的时候，战争已经开始。
斩首、瘫痪、切断通讯、炸指挥所、干扰雷达——只要你“还在等命令”，你第一天就已经输了。这正是中共对台作战计划里最核心、也最依赖的一项假设。
国防部这一句，是直接掀掉中共的剧本这一次，中华民国国防部没有再陪着演。而是直接在立法院的正式报告中，把话说死：你敢偷袭，我就不等命令。你想斩首，不好意思，每个单位都是作战中心。战争从来不会照流程走，照流程走的，叫演习。
灰色地带行动 已经被点名
这份报告里，还有一个被很多人忽略、但极其关键的部分。
国防部明确指出：中共海警与相关船只关闭AIS；切换MMSI；伪装成权宜轮；拖锚破坏海底电缆；造成通讯异常，这是不是战争？不是全面战争，但是战争前的破坏动作。
目的只有一个：让社会乱、让政府被骂、让民心不稳、让你慢、让你怕。而国防部这次的回应，等于四个字：你别想了。
与此同时，美、日、菲在第一岛链的反舰飞弹部署，已经形成密集交叉火网。
从日本九州、冲绳、宫古、石垣，到菲律宾吕宋、巴丹、巴拉望，再到台湾本岛，反舰飞弹的发射点数量，远远超过共军可投入的舰艇数量。
共军船多，但在这样的火网下，渡海不再是“大军压境”，而是海上移动靶场。国防部已经明言：实施电脑辅助指挥所演习；立即备战操演；采用“截断演习”方式；从战略到战术层级全面验证，告诉所有部队一句话：你本身，就是第一线。这句话，是讲给北京听的。
再强调“不待命令 遂行作战”
不是给台湾民众听的，也不是为了情绪动员。而是写给北京看的。
中共所有攻台计划，最核心的假设只有三个字：台湾会等。而现在，中华民国国防部用正式文件回答：我们不等了。你只要动手，战争就已经开始。
这不是升级冲突，而是拆掉剧本。当对手知道你没有试探空间、没有第一天就结束的幻想、没有“瘫痪指挥就赢了”的可能，他才会真正开始犹豫：这场仗，还要不要打。而这，正是这句话真正的战略价值所在。我们不开玩笑是动真格的了，来犯就打。
