2016年11月18日习近平与厄瓜多尔总统科雷亚共同出席科卡科多－辛克雷水电站竣工发电视频连线活动，这是两国元首共同按动按钮，辛克雷水电站正式竣工发电。（图片来源：新华网）
【看中国2025年12月19日讯】中国开始为一带一路工程中的质量缺陷买单
摘要
中国电建是中共100个特大型央企之一。2010年拿下厄瓜多尔尔科卡科多－辛克雷水电站工程总承包合同的中国水电公司本是三峡集团的下属子公司。2011年中共组建中国电建，中国水电公司划归中国电建。2010年7月科卡科多—辛克雷水坝工程正式开工，虽然工程延期了10个月和造价几次攀升，2016年11月工程终于发电投产。习近平亲赴厄瓜多尔尔参加开工发电庆典，足见中共一把手对这个工程和中国电建的重视。庆典过后不久，工程质量缺陷和对生态环境破坏的问题被媒体揭露。中共企业行贿、政府官员贪腐的问题也浮出水面，积极倡议建设社会主义并支持引进中资的总统流亡比利时，副总统和几位部长进了监狱。
2021年厄瓜多尔尔政府向国际商会仲裁法院提出仲裁，要求中国电建赔偿5.8亿美元。2023年《华尔街日报》撰文通过科卡科多－辛克雷水电站的案例揭露一带一路工程中的质量、债务陷阱和腐败问题。中共新华社率领媒体予以反击，指责这是造谣。2024年中国电建提起反诉，指责厄瓜多尔尔方面违反了合同。
2025年中国电建承诺向厄瓜多尔尔政府支付4亿美元赔偿金，以补偿由科卡科多－辛克雷水电站工程缺陷质量问题所造成的损失。这是一带一路工程中因质量缺陷被外国政府索取赔偿金成功的一个案例，由此打开了一带一路工程的受害国向中共央企索赔的大门，后果无法预计。但是鸭子的嘴永远是硬的，有“专家”认为，索赔5.8亿美元，赔偿4亿美元，拿回经营权，中共又赢了一把。
一、中共央企拿下科卡科多－辛克雷水电站工程的全包合同，打开了进入拉美的大门，成功地占领了厄瓜多尔尔这个桥头堡
中共一直宣称是亚非拉国家的朋友，但是之前很少涉足拉美和加勒比国家，这是因为这里是美国的后院，多年来一直是美国与古巴激烈争夺势力范围的地方。此外还因为这里许多国家与台湾的中华民国建有外交关系，与中共关系比较疏远。拉美和加勒比国家的制度不同于中共，实行全民自由选举，各个政党之间，就是一个政党内也有不同政策的竞争，因此政府更迭频繁，左右摇摆，政策多变，常常一届亲古巴政府上台，四、五年后通过选举，另一届亲美国政府上台。笔者在拉美国家旅游时，对此深有体会，当时正赶上某国大选，亲美和亲古巴派在选票上的差距就在毫厘之间。同时也处处可以感受到中共央企在拉丁美洲势力的不断扩大。
科卡科多—辛克雷水坝工程位于厄瓜多尔尔的多尔纳波省科卡河，在厄瓜多尔尔首都基多以东100公里的雷文塔多火山附近，以发电为主要工程目标。发电机装机容量为150万千瓦，设计平均年发电量为88亿千瓦时，占全国总发电量230亿度的38%多，部分电力还计划将出口至哥伦比亚。对比中国电建设计和建设的金沙江双江口水库大坝工程，发电机装机容量为200万千瓦，设计平均年发电量为77亿千瓦时，就会发现两者的差别。
2009年三峡集团旗下的中国水利电力建设集团公司（简称中国水电）与业主厄瓜多尔尔国有的科卡科多—辛克雷公司签订了科卡科多－辛克雷水电站工程总承包合同（Engineering Procurement Construction）。总承包项目是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程的承包。当时中国水利电力建设集团公司还是是中国长江三峡集团公司的全资子公司。2011年中国电力建设集团有限公司（简称中国电建）成立，中国水利电力建设集团公司划归中国电建。
中国水电拿下科卡科多—辛克雷水电站工程总承包合同的地缘政治意义非常重大，这是中共央企第一次在拉美和加勒比地区拿下总承包合同，拿到了进入这一地区大门的金钥匙。签订合同时还没有一带一路工程这个概念。不久中共提出了一带一路工程，通过科卡科多－辛克雷水电站这个总承包合同，厄瓜多尔尔就成为中共进入拉美和加勒比地区的桥头堡。
笔者认为，中国水电之所以能拿下科卡科多－辛克雷水电站工程总承包合同是有三大优势：
第一，是联合作战，中共的外交、银行、宣传、科技、工程多部门联合作战，不是中国水电一个公司的单兵作战；
第二，中国进出口银行提供总造价85%的买方信贷（厄瓜多尔尔在2008年债务违约后，通往国际资本市场的大门就被关闭了）；
第三，中国水电在竞争合同时有意压低报价（签订合同时为17亿美元，最终上升到27亿美元）。
中国水电为获取在拉丁美洲的第一份总承包合同，吃相比较难看。明明科卡科多－辛克雷水电站的选址和主要设计，不是出自中国水电之手，和中共央企没有直接的关系。1927年9月美国一位名叫约瑟夫・H・辛克雷的地质学家发现了在这个地方可以建设水电站。现在科卡科多—辛克雷大坝工程中辛克雷就是为了纪念这位美国地质学家。1986年2月，厄瓜多尔尔政府组织科卡科多—辛克雷大坝工程可行性研究，意大利与比利时的公司参与，1992年完成了可行性研究报告。大坝工程的选址和大坝工程建设的初步设想在那次可行性研究报告中已经落实。2008年8月，意大利ELC公司在1992年可研报告基础上，进一步完成了科卡科多—辛克雷大坝工程设计工作。大坝的选址和设计工作都是由其他的外国公司完成的。大坝工程选址距离活火山太近，风险太高；大坝所在区域地震活动太强，造成数千道裂缝正在瓦解坝体；大坝工程设计不合理，以至于水库被淤泥、沙子和树木堵塞等等，中国水电都不具有“原罪”。
但是——，2009年10月5日中国水电签下的是总承包合同，总承包合同中包括了水电站的选址、地质调查和工程设计等等的程序和费用，作为总承包合同的签约方就必须承担所有选址和设计错误的责任，哪怕这些错误，包括地质勘测错误，最初都不是出自中国水电之手。
二、2016年习近平亲自到厄瓜多尔尔按下科卡科多－辛克雷水电站正式发电的按钮
2010年7月科卡科多—辛克雷水坝工程正式开工。
尽管科卡科多－辛克雷水电站工程进行得不是一帆风顺，比如工地出现过重大事故，中国水电以各种理由提高了造价，总造价从最初的17亿美元上升到了27亿美元，但是工程在延期近10个月的时间后最终得以完成。而且习近平允诺将携带夫人彭丽媛亲赴厄瓜多尔尔首都参与这一庆典。对厄瓜多尔尔总统科雷亚和他的团队是最大的支持，对中国水电，以及中国电建更是莫大的荣耀。
2016年11月17日习近平携夫人彭丽媛在王沪宁、栗战书、杨洁篪等陪同下抵达厄瓜多尔尔首都基多，对厄瓜多尔尔进行国事访问，总统科雷亚和夫人亲自到机场迎接。这次习近平访问厄瓜多尔尔的一个重要活动，就是11月18日参与科卡科多—辛克雷水坝工程竣工发电的视频连线活动。在科卡科多—辛克雷水电站，专程前往现场的厄瓜多尔尔副总统格拉斯通过视频介绍了项目完成情况。之后两国元首共同按动按钮，科卡科多—辛克雷雷水电站正式竣工发电。
2016年11月18日习近平与厄瓜多尔尔总统科雷亚共同出席科卡科多－辛克雷水电站竣工发电视频连线活动，这是两国元首共同按动按钮，辛克雷水电站正式竣工发电。图片来源：如图所示
三、科卡科多－辛克雷水电站的工程质量、生态环境破坏和腐败问题被曝光
拉丁美洲是美国的后花园，美国人对这里发生的一切都看在眼里。
2018年12月26日《纽约时报》中文网发表了一篇题为《中国在厄瓜多尔尔建了一座大坝，它带来了什么？》的文章，揭露这个水坝工程的选址、工程质量、贪污受贿、无法还贷等问题。“大坝机械出现7648道裂缝”是媒体普遍关注的一个重点。据报导，“储存该项目供水的水库大部分地方都塞满了小树和灌木。由于沉淀物太厚，船只有时会被搁浅。大坝的工作人员说，设计缺陷导致的淤塞只是诸多问题中最新的一个。早在2014年，技术人员就注意到中国制造的不锈钢设备出现了裂隙。那年12月，一条隧道出现进水和坍塌，13名工人因此丧生。据报导，一名高级工程师把有关记录递到了科雷亚总统那里，要求向他做简报介绍存在的问题。据前官员说，这名工程师几天后遭解雇……根据政府的数据，由于钢材质量不合格和中国水电的焊接不当，大坝的机械设备目前已经出现了7648处裂缝。泥沙淤积也是一大问题，因为它们会损坏重要设备。”
由于设计问题，水库出现了泥沙和树木的堵塞。Federico Rios Escobar for The New York Times
水库大坝的运行，破坏了科卡河泥沙输送的自然平衡，致使大坝上游河长遭受剧烈的“溯源侵蚀”。因大坝的阻拦，泥沙沉淀在水库中，下泄河水泥沙含量减少而更具有冲刷力，无序地侵蚀了下游河床（笔者注：与三峡大坝工程一样的问题，只是中共不让谈三峡大坝工程的问题）。
四、科卡科多－辛克雷水电站导致厄瓜多尔尔圣拉斐尔大瀑布的消失
位于科卡河的圣拉斐尔大瀑布是厄瓜多尔尔最高的的瀑布，也是最著名的旅游地。2020年2月2日，侵蚀最终使得厄瓜多尔尔最大的圣拉斐尔大瀑布底部被掏空，最后轰然倒塌，最终从地球上消失（笔者注：三峡大坝工程对生态环境的破坏何尝不是如此）。根据2020年4月3日《大纪元》一篇题为《厄瓜多尔尔最高瀑布神秘消失背后原因待查》的报道。美国航空航天局（NASA）3月份拍摄的照片证实，厄瓜多尔尔最迷人的景点之一——圣拉斐尔瀑布已经消失。位于科卡河上的圣拉斐尔瀑布是厄瓜多尔尔最重要的旅游胜地之一。这条厄瓜多尔尔最高的瀑布从46米的空中坠下，伴随着巨大的轰鸣声，在断崖下的“火山口”里激起大量水雾，颇有“银河”从天而降的壮观气势。这里每年都吸引成千上万的人前来观光。然而，这条大瀑布如今已经消失不见。这种变化甚至在太空中都能看到，来自NASA的卫星于2020年3月15日记录下该瀑布及其周围流域，与2014年8月4日拍到的瀑布景观相比较发现，河道中瀑布形成的白色区域已经消失不见。
为NASA于2012年11月28日拍到的厄瓜多尔尔最高瀑布——圣拉斐尔瀑布（San Rafael Waterfall）。(NASA)
干涸的圣拉斐尔瀑布，图片来源：如图所示
根据中国气象爱好者2020年3月30日在《QQ》上发表的《怪事发生！厄瓜多尔尔最高瀑布神秘“失踪”，NASA卫星拍下前后变化》文章指出，为什么河谷出现了坍塌？目前的原因正在调查中。一些地质学家认为，变形是自然发生的，而另一些研究人员则怀疑，变形可能与该国最大的水力发电厂的新建设有关。无论原因如何，厄瓜多尔尔旅游部都不打算重建河床或恢复圣拉斐尔瀑布的景观，这个壮观的瀑布景观可以宣布只能存在于历史照片中了。瀑布的消失对于当地来说当然是莫大的损失，这一地区就这样消失了一个景点，而瀑布消失并且后续可能引发的一系列河道则可能对这一地区的生态系统产生复杂的影响，不排除一些珍稀物种可能要在这一变化中濒危甚至消失，这意味着可能要更多的遗憾。
CNN报导，厄瓜多尔尔环境部（MOE）专家认为，该事件要归因于2月初的上游改道至地下。该国技术人员对瀑布做了考察，并报告说，“在瀑布落下之前的河道有可能被破坏”。不过，他们当时无法确定确切原因，这是自然现象还是在河上建造水电站所致。也有专家指出，由于科卡科多—辛克雷水坝工程的投产发电，导致大坝上游河长遭受剧烈的“溯源侵蚀”，侵蚀最终掏空了产生瀑布的断崖底部，导致断崖崩塌，瀑布消失。
五、厄瓜多尔尔政府向国际商会仲裁法院提出仲裁申请，要求中国电建赔偿5.8亿美元
根据“business-humanrights Resouirce Centre”网2022年7月27的报导，厄瓜多尔尔就造成严重环境破坏的科卡科多—辛克雷水电大坝出现裂缝一事向国际商会仲裁法院提出针对中国水利水电建设集团公司的仲裁请求。中共官方媒体对此事只字未提。报导指出：“位于亚马逊地区纳波省和苏昆比奥斯省之间的水电站存在缺陷，在厄瓜多尔尔和中国水利水电建设集团公司之间引发一场法律之战。2012年，大坝建设过程中有8个涡轮分配器出现裂缝，而中国水利水电建设集团公司向咨询小组和厄瓜多尔尔电力公司隐瞒了这一情况……”“2019年2月，国家总审计长在一份报告中确认，由于该建设缺陷，这一工程对国家造成经济损失，并指出‘只要不符合合同规定，（国家）将不会验收项目’……厄瓜多尔尔向国际商会仲裁法院提出针对中国水利水电建设集团公司的仲裁请求，请求标的超过11亿美元（一说5.8亿美元）……”
六、中美媒体再次围绕科卡科多—辛克雷水坝工程展开舆论大战
2023年1月23日《华尔街日报》发表《施工缺陷频现，中国“一带一路”大型基建项目存坍塌隐患》的文章，文章把厄瓜多尔尔的科卡科多—辛克雷水坝工程作为一个实例，再次引起世人关注。作者指出：很多中国“一带一路”基建项目正被施工缺陷问题困扰，包括厄瓜多尔尔的一座巨型水电站。被指令一些国家深陷债务泥潭的“一带一路”倡议由此再添成本。建在一座活火山附近的科卡科多—辛克雷水电站，曾是厄瓜多尔尔有史以来最大的基建项目，这个得到中国资助的混凝土巨无霸对于北京方面非常重要，中国（中共）领导人习近平在2016年出席了该项目竣工发电视频连线活动并发表了讲话。如今，该国政府工程师说，耗资27亿美元的科卡科多—辛克雷水电站已出现数千条裂缝。这引人担心厄瓜多尔尔电力的这个最大来源可能崩溃。
《华尔街日报》这篇文章发表后，中共官媒立即组织反击。2023年2月3日新华社发表题为《“一带一路”项目“坍塌”？的谎言与真相》的文章。2月7日新华社记者专门采访了厄瓜多尔尔前电力和新能源部长米格尔・卡拉奥拉诺。这位前部长称，这个水电站已经为厄瓜多尔尔提供了近42000千兆瓦时的电力。
新华社记者引用的这个数据恰恰说明，科卡科多—辛克雷水坝工程没有达到预期的目的。该工程设计平均年发电量为88亿千瓦时，工程于2016年11月18日正式发电。至2022年底发电六年多。按六年时间计算，总发电量应该是52800千兆瓦时。实际发电近42000千兆瓦时，只是52800千兆瓦时的79.5%，不到80%。厄瓜多尔尔政府提出赔偿的申请，理由就是水电站质量有问题，无法满负荷运行，电力产出量达不到合同要求，让厄瓜多尔尔蒙受经济损失。新华社记者揭露了真相，不会说话的数据证明了《华尔街日报》所言并不是谎言。不知道新华社记者的行为是“低级红”还是“高级黑”？
新华社的文章中还专门谈到圣拉斐尔大瀑布的消失称，厄国家电力公司聘请的瑞士隆巴尔迪咨询公司经调查得出结论，瀑布的消失是自然过程，与水电站大坝建造无关，这个观点也得到了地质学家的认同。其实，在言论自由的国家，对一个事物，找到两种或两种以上的观点，不是一件难事。不像在中国一位地质学家的观点必须与党中央保持高度一致。
图7：新华社发表题为《“一带一路”项目“坍塌”？的谎言与真相》的文章，图片来源：网络截屏
七、2024年中国电建提出反诉，指责厄瓜多尔尔违反合同
应对厄瓜多尔尔政府向国际商会仲裁法院提出赔偿5.8亿美元的仲裁申请，中国电建于2024年提出了反诉。笔者没有找到有关中国电建反诉的具体理由和要求。根据海鲲南美出海在国际工程与海外投资专家网上发表的文章，中国电建采取“法律反制”的手段，目的就是为了避开支付高额赔款，并且尽可能降低仲裁对企业和国家声誉的不良影响。中国电建指责厄瓜多尔尔方面在输电配套方面有延误。中国电建提起反诉，一方面能在法律层面抵消责任部分，另一方面还能增加仲裁的复杂性，把速决战拖成消耗战。而中国电建认为，厄瓜多尔尔政府需要电力，是经不起消耗战的。
八、2025年7月中国电建向厄瓜多尔尔支付4亿美元赔偿金
中国电建通过“法律反制”的手段把速决战拖成消耗战的策略显然没有奏效。
2025年7月30日《海外家园网》发表题为《厄瓜多尔尔水电站爆出重大结构缺陷中国电建将赔偿4亿美元》的文章指出，中国国有企业中国电建将向厄瓜多尔尔政府支付4亿美元赔偿金，以补偿由可可科多・辛克莱水电站工程缺陷所造成的国家损失。厄瓜多尔尔经济与财政部长萨丽哈・莫亚近日在接受当地“中心电台”采访时表示，这项赔偿协议是厄方政府赴华谈判取得的一项重要成果。她指出：“我们向中方明确表示，可可科多项目不仅造成企业层面的损失，更给国家财政带来收入流失，因此不接受仅以担保形式弥补，而是要求直接的国家赔偿。我们成功争取到了这一点。”
2025年8月26日《大纪元》发表题为《中共一带一路豆腐渣工程多需付巨额赔偿》的报道指出，中共“一带一路”基建项目令许多国家深陷债务泥潭，并且因为豆腐渣工程连续爆出不利消息。南美洲国家厄瓜多尔尔的巨型水电站科卡科多-辛克雷水电站由于出现重大结构缺陷，承建工程的中共国有企业需向厄国支付4亿美元赔偿金。专家指，相关受害国开始向中共索偿，意义重大。
2025年9月2日business-humanrights.org网发表题为《厄瓜多尔尔：政府撤销对中国电建缺陷水电站的仲裁案，并移交运营权》的报道，厄瓜多尔尔外交部长加布里埃拉・索默费尔德宣布，厄瓜多尔尔已与中国电建达成协议，由该公司接管科卡科多—辛克雷水电站的运营。中国电建是中国水电公司的母公司，而后者正是该水电站的建设方。这家中国国有企业将支付4亿美元赔偿金。作为交换，厄瓜多尔尔政府将终止其在2021年发起的国际仲裁案，当时该国寻求5.8亿美元赔偿。仲裁案的起因是水电站存在结构缺陷：据称自运营以来，该水电站已出现逾1.7万处裂缝，且存在阀门故障及部件安装不当等问题。
报道最后指出，这一新协议引发了关于能源主权、透明度和国家能力的质疑…原本旨在改变能源结构的旗舰项目，最终却仍然由同一家造成过失的公司来运营。与此同时，全国范围内的停电问题卷土重来，科卡河的侵蚀问题也在持续。
厄瓜多尔尔要赔5.8亿美元，中国电建赔偿4亿美元。谁输谁赢，本来就很清楚。但是鸭子的嘴永远是硬的，有“专家”认为，索赔5.8亿美元，赔偿4亿美元，拿回了科卡科多—辛克雷水电站的运营权（笔者注：同时承担还本付息的责任），这是双赢。中共又赢了一把。
笔者认为，中国电建接手了一个烫手的番薯。第一，科卡科多—辛克雷水电站每年创造的净利润是否能涵盖利息（据说年利为7%）是一个大问题。厄瓜多尔尔的平均电价0.16美元每千瓦时，略低于中国。水电站的上网电价不会高于0.04美元每千瓦时（其余为输电和配电以及税收）。上网电价的50%至70%为水电站的管理和维修费，净利润不足以涵盖需要支付的利息和到期的本金；第二，厄瓜多尔尔的地质人员指出，由于科卡科多—辛克雷水库的泥沙淤积和河道被侵蚀等问题，水电站的使用年限会缩短，可能只有15年。当然增加维修费用，采取一些工程措施，可以减轻泥沙淤积和河道被侵蚀的严重程度。但是这会大幅度增加维修费用，使得归还贷款变得更加困难；第三，厄瓜多尔尔人在这场赔偿法律较量中认识到能源主权和工程透明度的重要性。
习近平视察三峡工程时曾说过，三峡工程是大国重器，这样的基础设施对国家安全十分重要，一定要掌握在我们自己手里。同理，科卡科多—辛克雷水坝工程对于厄瓜多尔尔来说，也是大国重器，这样的基础设施对厄瓜多尔尔的国家安全也同样重要，他们也希望把大国重器掌握在自己的手里，下一步就是朝着这个目标进发。
中共和中共央企通过科卡科多－辛克雷水电站工程向厄瓜多尔尔政要行贿，导致总统流亡，副总统和多位部长、高官入狱。其实中共的一带一路工程是携带着贪污行贿的病毒，毒害着世界。
2025年中国电建承诺向厄瓜多尔尔政府支付4亿美元赔偿金，以补偿由科卡科多－辛克雷水电站工程缺陷质量问题所造成的损失。这是一带一路工程中因质量缺陷被外国政府索取赔偿金的一个成功案例，由此打开了一带一路工程的受害国向中共央企索赔的大门，后果无法预计。
目前厄瓜多尔尔还有不少工程与中共央企有工程质量的纠纷，世界上还有许多国家与中共央企有这样的工程纠纷案件，如阿根廷的巴塔哥尼亚水坝项目、尼泊尔的博克拉国际机场、塞尔维亚诺维萨德火车站……
