图为2025年12月18日，乌克兰总统泽伦斯基在比利时布鲁塞尔欧盟理事会总部－欧洲大厦举行的欧盟高峰会期间接受媒体采访。今天的欧盟高峰将重点讨论对乌克兰的援助、下一年度预算以及欧盟扩大问题。同时，欧盟与南方共同市场（EU-Mercosur）的贸易谈判仍处于停滞状态，意大利和法国认为签署协议为时过早，而欧盟目前仅获得了农产品进口的临时保障措施。泽连斯基，1978年1月25日出生于苏联乌克兰苏维埃社会主义共和国克里维里赫，是乌克兰政治家、喜剧演员、演员、编剧和导演，自2019年5月20日就任乌克兰总统以来一直担任该职位。（图片来源：Thierry Monasse/Getty Images）
【看中国2025年12月19日讯】（看中国记者杨天资综合报导）俄乌和平谈判进程再次陷入僵局，乌克兰总统泽伦斯基12月18日通过WhatsApp聊天记录透露，各方尚未就俄乌最终和平方案达成协调一致。与此同时，乌方谈判代表计划于19日和20日两天赴美与美方代表会谈，欧洲官员也可能参与其中。美国政治新闻网站Politico引述白宫官员消息称，美俄两国官员本周末将在迈阿密举行会谈，标志着在川普政府推动下，和平进程可能进入新阶段。
然而，和平前景并不乐观。这场表面上的俄乌双边谈判，实际上已演变为美国、欧洲、俄罗斯之间重塑欧洲安全秩序的三方博弈，各方在战略目标、谈判底线和对俄政策上存在根本性分歧。
普京强硬表态
俄罗斯总统普京12月17日在国防部扩大委员会会议上发表强硬讲话，为当前谈判定下了严厉基调。普京明确表示，自2022年2月以来对乌克兰的“特别军事行动”目标必将实现，这一表态打破了外界对俄方可能因战争消耗而寻求妥协的期待。
普京声称，尽管开战已近四年，俄军在整个前线仍掌握战略优势。他警告说，若乌克兰及其背后的外国支持者不愿进行实质性谈判，俄国将用军事手段解放那些“历史上属于俄国的土地”。英国《金融时报》分析认为，普京的“历史土地”论凸显其决心占领顿内次克等乌东四州，甚至可能寻求更大范围的领土控制。
最引人注目的是普京对欧洲的激烈抨击。他称那些为乌克兰撑腰、企图乘机削弱俄国的欧洲势力为“猪仔”，并预言这些势力终将失势。普京表示，欧洲终将被迫与俄国谈判，同时对美国总统川普居间俄乌和平协议的作为持开放态度，并痛批美国前总统拜登将事件导向武装冲突。
这种表态反映出普京的战略自信，认为时间站在俄罗斯这边。
迈阿密会谈 高层外交的关键时刻
克里姆林宫发言人佩斯科夫12月18日不愿证实迈阿密会谈的具体安排，但他承认美俄间的接触正按计划进行。佩斯科夫表示，俄方确实准备与美国对口人员进行接触，以了解美欧及美乌至今达成的和平计划工作成果资讯。
根据Politico报导，本周美俄乌三方谈判代表阵容颇具象征意义：美方派出中东特使威科夫和川普女婿库许纳；俄方由普京的投资特使德米特里耶夫代表；乌克兰则派出国安与国防事务委员会秘书乌梅洛夫。
这一代表组合透露出重要信息：库许纳的参与显示川普政府倾向于“交易式外交”，不仅关注军事停火，更重视制裁松绑、投资合作等经济安排。俄方派出投资特使而非传统外交官，表明莫斯科同样重视战后经济利益。乌方由国安与防务高层代表，则反映基辅最关心的是安全保障和领土底线问题。
欧盟援助方案：900亿欧元承诺与冻结资产的争议
就在外交斡旋紧锣密鼓进行之际，泽伦斯基18日抵达布鲁塞尔参加欧盟峰会。经过超过一天的激烈协商，欧盟领导人最终达成协议，批准在2026至2027年间向乌克兰提供900亿欧元贷款。欧盟理事会主席柯斯塔在社群平台X上宣布：“我们达成协议了。已批准2026至2027年间为乌克兰提供900亿欧元援助的决定。我们说到做到。”
这笔援助对乌克兰至关重要。欧盟估计，乌克兰在未来两年需要额外1350亿欧元才能维持运作，而资金短缺危机预计将于明年4月爆发。900亿欧元援助虽然无法完全填补缺口，但为基辅提供了重要的谈判筹码。
然而，援助方案的达成过程并非一帆风顺。欧盟未能就使用俄罗斯遭冻结资产来筹措资金达成共识。原本的首选方案是动用约2000亿欧元俄罗斯央行冻结资产，但由于资产主要所在地比利时要求其他国家共同承担法律责任，而这项担保要求被其他国家视为负担过重，导致方案最终被搁置。
泽伦斯基对此表示失望。他在峰会开幕时强调：“俄罗斯资产必须被用来抵御俄国的侵略，并重建遭俄国攻击摧毁的家园。这合乎道德、公平且合法。”然而，欧洲内部对违反国际金融规则和主权豁免原则的法律风险存在深度担忧，最终选择了相对保守的融资方案。
美欧战略分歧
当前僵局的核心在于美国川普政府与欧洲盟友在对俄战略上的根本分歧，这种分歧代表着跨大西洋关系中一种更重大的裂痕。
川普政府希望俄乌迅速达成和议，白宫认为，美国和欧洲与俄罗斯关系正常化将降低爆发更大战争的风险，并能开展商业合作。这种务实的、交易导向的外交政策反映了川普政府希望将战略重心转移到其它地区，特别是应对中共挑战的意图。
欧洲和乌克兰则持截然相反的观点。他们将俄罗斯视为长期的战略威胁，认为不能轻信俄方承诺，必须维持强大的军事威慑。法国总统马克龙上月的表态最能代表欧洲立场：“我们想要和平，但绝不是形同投降的和平。”他警告说，那种协议会“让俄国得寸进尺”，危及欧洲安全。
根据《华尔街日报》报导，欧洲领导人的担忧基于现实的安全计算：如果俄乌达成一项有利莫斯科的和平协议，可能引发席卷欧洲大陆的更广泛战争。俄罗斯若取得有利和平协议，将确信能以武力重新画定国界，同时认定北约软弱。更令欧洲擂忧的是，俄国已拥有大幅提升的军事产能，预算吃紧的欧洲各国将被迫大规模增加军费和防御准备，以维持威慑力。
因此，欧洲和乌克兰的共同结论是：若乌克兰只能接受形同投降、陷入险境的糟糕和平协议，还不如没有协议，继续战斗。这与川普政府“迅速止战”的诉求形成直接冲突。
多重博弈
当前的俄乌和平谈判呈现出极其复杂的多层博弈格局。在领土与正当性问题上，普京要求西方承认俄国对乌东地区的控制，甚至“合法化”战场战果；而乌克兰与欧洲无法接受这种“修正国界”成为既成事实，认为这将违反国际法基本原则。
在和平品质的认知上，美国优先考虑避免更大战争和减少自身成本，愿意接受对俄相对有利但能停火的协议；欧洲与乌克兰则认为“坏的和平”比暂时无和平更危险，因为这会鼓励进一步侵略。
在资金与法律层面，欧盟虽然承诺900亿欧元援助，但在使用俄罗斯冻结资产问题上的分歧，显示欧洲在原则与风险之间的摇摆，这种内部掣肘可能影响未来对乌支持的可持续性。
未来几周的迈阿密会谈和华盛顿磋商将是关键节点。如果美俄达成框架协议草案，美国可能对乌克兰施压接受；欧洲则会在修正条件与跟随美国立场之间权衡。若乌克兰拒绝协议，战争将继续拉长，考验各方的战略耐力。各方都认识到谈判的重要性，但在如何平衡正义与现实、原则与利益之间，仍存在巨大分歧。未来的和平之路，注定充满挑战与变数。
