加拿大国会大楼（Getty Images）
【看中国2026年1月1日讯】加拿大联邦政府近日公布了2026年移民体系重大调整方案，这一系列新政将于2026年起逐步落地实施，核心目标是控制临时居民规模、缓解住房和公共服务压力，同时优化移民结构吸引紧缺人才。其中，国际学生学习许可名额大幅缩减成为焦点，直接影响数以万计的留学生群体；同时，政府开辟医生专属移民快速通道，并调整公民身份传递规则。此轮改革被视为加拿大移民政策进入“可持续时代”的标志性转向。
据加拿大移民部（IRCC）最新发布的《2026-2028移民水平计划》，2026年国际学生新学习许可目标设定为约15.5万份，2027年和2028年维持在15万份左右。这与此前2025年的30.59万份目标相比，几乎腰斩一半以上。政府表示，此举旨在遏制临时居民人口快速增长带来的社会压力。财政部长曾在11月强调，“我们正在重新掌控移民政策，让规模回归可持续轨道”。此外，各省2026年国际学生配额分配方案已明确，区域差异将更明显，部分省份名额将显著减少。
这一调整对国际学生冲击最大。过去几年，加拿大国际学生数量激增，推动了教育产业繁荣，但也加剧了住房短缺和医疗资源紧张。专家分析称，新政将提高留学后移民难度，许多依赖“留学-工作-永居”路径的申请者需重新规划。留学生群体反应强烈，有人担忧“加拿大留学黄金时代结束”。
在收紧整体规模的同时，政府针对医疗领域劳动力短缺开辟绿色通道。12月，IRCC宣布在Express Entry体系下设立专属类别，面向已在加拿大工作的国际医生。资格条件包括过去三年内至少一年符合医疗职业的工作经验。新类别首轮邀请预计2026年初发出，此外，政府为省提名医生预留5000个额外永久居民名额，并承诺加速工作许可处理。这些措施旨在留住已为加拿大医疗系统贡献力量的临时医生，缓解全国医生资源不足问题。目前，加拿大多个省份家庭医生短缺严重，此举被视为精准引才的积极信号。
公民身份规则方面，C-3号法案于12月15日正式生效，解决了长期存在的“第一代限制”问题。新规允许境外出生或收养的加拿大公民父母，若在子女出生前累计在加拿大实际居住满1095天（约3年），即可将公民身份传递给境外子女。此外，此前仅因第一代限制而失去身份者，将自动恢复公民资格。这一变化惠及众多“失落加拿大人”及其后代，体现了政策的公平性和包容性。
卡尼总理直言气候政策“2000亿打水漂”
与移民新政同步引发热议的，还有总理马克・卡尼对气候政策的罕见坦诚表态。在近期媒体专访中，卡尼直言，按照前政府气候规划，加拿大无法实现2030年和2035年减排目标。这番“实话”震动政坛，被视为对特鲁多时代气候遗产的直接否定。
据联邦数据，特鲁多执政期间推出149个气候项目，涉及13个部门，累计财政承诺超过2000亿加元，包括碳税、电动车补贴、建筑节能和可再生能源投资。然而，十年过去，全国温室气体排放仅比2005年下降8.5%，远未达到2030年减排40%-45%的目标。卡尼批评这套体系“结构性失灵”：项目碎片化、联邦与省级脱节、执行缓慢，导致“高投入低产出”。他用英文总结：“talk and talk and nothing happens”（讲了又讲，什么都没做成）。
卡尼上台后，已取消消费者碳税等多项措施，并与阿尔伯塔省达成能源协议，前环境部长因此辞职。舆论炸锅：2000亿纳税人资金究竟花到哪里？加拿大是否应优先就业和能源，而非高标准减排？专家呼吁政府全面评估，制定更务实目标。
温哥华餐饮业寒冬
在宏观政策调整背景下，微观经济压力显现。温哥华知名连锁酒吧餐厅Rock Kitchen西百老汇店近日张贴告示，宣布永久关闭。标牌写道：“本店现已永久关闭，感谢支持。”这家以汉堡、薯条和酒吧美食闻名的小型连锁，仅剩少数门店。顾客在Google留言怀念：“这里是我许多工作和社交活动的场所，会永远铭记。”
2025年，加拿大餐饮业艰难，多家餐厅因成本上涨和客流减少关门。温哥华作为移民和留学生重镇，受移民政策收紧影响尤甚。
另一方面，就业市场传来积极信号。人才管理公司Robert Half最新调查显示，约三分之一职场人士计划2026年上半年换工作，较2025年7月上升7个百分点。首要原因是寻求更好福利，其次是薪酬和职业发展。专家表示，劳动力需求上升正抵消经济焦虑，科技、Z世代和在职父母群体跳槽意愿最强。不过，求职者仍需面对激烈竞争和复杂流程。
综观2025年末加拿大，这些政策与事件交织，反映出政府在平衡经济增长、社会压力与可持续发展间的艰难抉择。移民收紧或将缓解资源紧张，但影响教育和劳动力；气候政策反思引发纳税人质疑；餐饮关门与就业回暖并存，折射经济复苏的不均衡。新一年，加拿大将如何前行，值得持续关注。
