中共军队代表抵达北京人民大会堂。（图片来源：Etienne Oliveau/Getty Images）
【看中国2026年9月2日讯】(看中国记者李泽旭综合报导)中共10月1日起将实施新修订的“国防动员法”，被外界讨论视为对台湾发动侵略前的信号之一。东海大学陆研中心副执行长洪浦钊周二(1日)表示，中共把对台主权主张、使用武力和国家动员纳入制度安排，未来可以用“依法维护国家统一”包装对台采取的军事行动。
国防动员法修订
根据中共官媒新华社28日报导，第14届全国人民代表大会常务委员会第24次会议修订通过“国防动员法”，将从2026年10月1日起施行，引发外界诸多议论及联想。
据中央社报导，新修订“国防动员法”是对2010年旧法的修订，共分为14章，总计82条。第一条明确提到该法的目的是“为了加强国防建设，完善国防动员制度，保障国防动员工作的顺利进行，维护国家的主权、统一、领土完整、安全和发展利益”。其中，“发展利益”为新列入的字眼。
至于“国防动员”的定义，修订后的法条指称，是为应对国家主权、统一、领土完整、安全和发展利益遭受的威胁，国家依法采取必要的措施，“保障平战快速转换，将经济和社会实力转化为国防实力的活动”，等同是从传统的单纯兵力动员，扩大为包括经济、科技等领域的社会整体备战。
且根据该法第63条规定，北京当局决定实施国防动员后，储备物资无法及时满足动员需要的，县级以上政府就可以依法对民用资源进行“征收、征用”，同时也列出免予征收、征用的范围。
至于实施国防动员后具体会有哪些特别措施，该法第73条明订，中共当局可根据需要，对金融、交通运输、邮政、电信、新闻出版、广播电视、资讯网络、无线电、能源水源供应、医药卫生、食品和粮食供应、商业贸易等行业实行管制；对人员活动的区域、时间、方式以及物资、运载工具进出的区域进行必要的限制，以及其他措施。
另根据该法，国务院、中央军事委员会视需要，可决定后备兵员储备的规模、种类和方式。后备兵员应当依法参加训练。18至60岁的男性公民和18至55岁的女性公民都应当依法担负国防勤务，少数情况如孕期、患病、从事义务教育阶段教学等除外。
对台威胁
据自由时报报导，东海大学陆研中心副执行长洪浦钊今日(1日)受访表示，这次修法呈现的是“总动员”的概念，一旦进入战争状态，军队、经济、产业、人力与社会资源都要服务战争需求。
他强调，对中共而言，战争一旦开打，就必须能打而且要赢，军事上的失败会直接冲击中国共产党的统治正当性，甚至会危及政权是否存续。
洪浦钊分析，中共在当前地缘政治上面临多个潜在军事冲突的导火线，包括台海、南海、中印边境及东海。且俄乌战争爆发后，各国也重新检视战争动员、军工产能、战略物资、供应链与民间资源如何支撑长期战争。在这个背景下修订“国防动员法”，应是整体战略安全与现代战争发展的考量，不是单一针对台湾制定。
但从对台法律战来看，洪浦钊指出，虽认为单一非针对台湾，但该法把“统一”列为国防动员所要维护的国家发展利益，对台湾就产生明确的法律战效果。“反分裂国家法”为中共对台采取“非和平方式”建立法律依据，“国防动员法”则把“统一”与国家的战争动员制度连接起来。中共透过自己的法律体系，把对台主权主张、使用武力与国家动员纳入制度安排，未来也可以用“依法维护国家统一”包装对台采取的军事行动。
洪浦钊建议，未来判断中共是否准备对台动武，不能只看军演与兵力部署，经济、产业与社会是否出现战时动员的迹象，同样是重要的预警讯号。呼吁“台湾要把中共的国防动员纳入台海军事预警！”
他指出，中共修订“国防动员法”，着眼于整体地缘政治与战争环境下的国家动员能力，台海是其中重要的军事情境。未来判断中共的军事意图，平战转换的各项动员讯号都必须纳入台海预警。
立法院国防及外交委员会召委、民进党立委陈冠廷31日也透过透过媒体群组表示，这次修法中共进一步制度化如何在战时快速动员平时累积的社会与经济能量。新法甚至直接将“国防动员”，定义为“保障平战快速转换，将经济和社会实力转化为国防实力的活动”，显示北京当局的动员思维，已朝向整体社会资源的全面整合。
陈冠廷指出，从军事力量扩张，到经济、科技、产业与民间资源的整合，中共正持续提升将国家整体力量快速转化为军事能力的制度基础。台湾须持续观察，中共如何运用这套制度整合民间资源，并可能将其投入对台灰色地带行动、认知作战甚至军事冲突。
陈冠廷强调，面对中共调整国防动员制度，台湾要加速提升韧性与反制能力，“中国在准备如何把更多国家资源转化成战时能力，我们就更要思考，台湾需要储备哪些能力，才能在危机发生时维持社会与国家正常运作”。
陈冠廷指出，能源安全就是重要一环，台湾须持续增加能源体系的韧性与余裕，做好关键物资与资源储备；国防产业不能只停留在采购武器，应建立自主使用、制造、维修与持续补充的能力。
陈冠廷说，以无人载具为例，无人机、无人艇等系统更新速度快、战时消耗量高，因此台湾除采购外，更要建立国内量产、维修及供应链能力，“我们不能只准备第一批装备，而是要有能力在危机发生后持续生产、持续维修、持续形成战力”。
据法广报导，民进党立委王定宇分析，中共也借由此次修法动作释放政治讯号，向第一岛链的日本、台湾、菲律宾，一直到澳洲，甚至美国、欧盟进行施压。其中台湾正是面对这股压力的“最前线”，也是承受压力最重的国家。
另外，他也认为，中国当前国内经济状况严峻，民心不稳固，因此透过修订《国防动员法》，希望对中国内部社会展现威吓态度，进一步强化内部维稳。
然而，台湾国民党立委李彦秀则认为，平战转换、以党领军等规定是中共长期推动的原则与方向，因此这次修法宣示意义大于实质意义。她表示，对台湾而言，强化国防战备整备，持续推动两岸和平与交流，就是备战与避战最好的准备。
