图为2026年9月2日，在台湾台北南港展览馆举行的2026年台湾国际半导体展（SEMICON Taiwan 2026）上，一位参观者正在展位上查看高密度半导体测试负载板。（图片来源：Cheng Chia Huang／Getty Images）
【看中国2026年11月3日讯】（看中国记者李净瑶综合报导）为了严格管制半导体与AI芯片输往中国大陆，台湾民进党立委提案修订《贸易法》，立法院经济委员会已于周一（2日）针对此修正草案召开公听会。经济部也表示，正在研商扩大高阶芯片等高科技货品的纳管与出口管制整体配套，以防堵违规转运，维护台湾的半导体“矽盾”实力与国家安全。多位学者在公听会上力挺管制方向。
芯片输大陆 台经济部拟加强管制
立委提案修订《贸易法》第13条之2，明订“特定积体电路、半导体晶圆关键材料、零组件及制造设备”，未经许可不能输往中国大陆，意即将这些项目列入“战略性高科技货品”管制范围。
提案内容加重罚则。修法第27条之3明订，若违反上述规定将处十年以下有期徒刑，得并科500万元以上、1,000万元（新台币）以下罚金。经第三地转运、转售或其它迂回方式将这些产品输往中国大陆，亦处相同罚则，且没收犯罪所得。
11月2日，立法院经济委员会举办“贸易法部分条文修正草案－芯片法案”公听会，针对《贸易法》是否应修法以加严管制AI（人工智能）芯片输中等议题进行探讨。公听会邀请经济部国际贸易署长刘威廉列席、学者专家出席表达意见。
经济部国际贸易署长刘威廉在“贸易法部分条文修正草案－芯片法案”公听会上表示，台湾作为全球半导体与AI供应链中心，相关科技货品出口管制作为受国际关注。面对当前高科技货品违规转运手法层出不穷、供应链相关国家的法规落差，及中小企业法遵能力不足等挑战，经济部透过国际合作强化执法量能，加强对企业出口管制法规宣导。
据联合新闻网报导，经济部表示，在台美ART协定下，台湾将进一步加强与美国在出口管制法规的协调合作。本次管制的重要核心与方向为：
一、透过额外监管措施，防止先进半导体及相关设备、工具机、先进运算项目等外流至其关切的国家，包括中国、朝鲜、伊朗与俄罗斯。
二、法规与美国保持一致，特别是美国适用于半导体及相关技术之“外国直接产品规则”（FDPR）。
三、建立有效执法机制，以对违反出口管制及走私规定之行为进行行政与刑事之执法行动；
四、除了防止武器扩散，经济部表示，应建立以国家安全为目的之出口管制，并将出口管制延伸至云端运算服务、网络租赁、软件及电子传输等“无形技术”的管道，全面防堵各类绕道走私漏洞。
经济部指出，随着区域地缘政治越趋紧张，出口管制已从传统的防止武器扩散，转变成各国维护科技优势及国家安全的重要战略工具。经济部虽已建立出口管制体制，但随着科技发展，必须提高执法与企业法遵难度。
经济部表示，由于军商两用（Dual-Use）的界线模糊，先进材料、人工智能应用、网络安全等先进技术均可以军商两用。此外，高效能运算芯片不但可用于消费电子产品，亦可用于AI运算，其体积小且价值高，走私转售的防堵难度极高。商用的半导体芯片，也被发现拆解和改装后，用于无人机、飞弹等军事用途。
经济部还表示，边境管制易遭云端服务及网络突破。虽然各国政府已透过边境执法合作，管制高阶AI芯片出口，但管制地区的实体仍可在远端透过租赁“云端运算服务（Cloud Computing）”等手法取得高运算能力，形成执法漏洞。
另外，台湾的中小企业法遵能力不足，尚未建立“企业内部出口管控制度（ICP）”，面对上述违规转运手法层出不穷及科技日新月异，不容易识别这些潜在的违规风险。再加上国际间友盟国家管制落差、执法不一，也提高了各国政府管制出口执法及企业法遵难度。
经济部表示，针对近年若干国际友盟国家、国内立法部门及学界对扩大纳管先进芯片议题的关切，目前正参酌台美 ART 承诺，并依据贸易法授权，研议将高阶芯片等高科技货品纳入管制的整体配套措施，以确保台湾相关出口管制执法具备更适切的法律依据及一致的执法标准，进一步防堵高阶芯片违规转运。
学者赞成管制方向
据中央社报导，立法院经济委员会2日召开的公听会上，多位学者皆赞同管制方向。
清华大学科技法律研究所教授林勤富表示，考量确保国家安全与核心产业竞争力、防堵现行芯片管制漏洞、弭平与国际高标准国家的落差，以及履行台美对等贸易协定的法制接轨承诺，都具高度重要性，因此他整体上支持强化对大陆地区的半导体出口管制。
淡江大学经济系教授蔡明芳表示，任何修法都要符合台湾利益，台商回台投资的动力就是美中对抗，使得近年台湾对美出口比重大增、对中出口比重大降，若台湾让美方的科技管制受到影响，台湾利益也会受到冲击，因此有必要完善出口管制。
经济民主连合律师赖中强说，修法可以更周延、平衡各方利益，这件事当然该做，贸易法第13条的原始立法目的，就是授权主管机关基于确保国家安全，履行国际合作及协定，加强管理战略性高科技货品的输出入及流向。
中华经济研究院第一研究所副研究员王国臣表示，这次修法符合台美对等贸易协定及台湾国家安全利益。但对台商而言，假设在中国的台商遵循美国法律不卖芯片给中国、中国有权给予罚款，若是听中国的话、可能面临美国的出口管制；禁断令恐让台商腹背受敌，政府后续需关注这方面议题。
政治大学国贸系副教授薛景文则建议，修法时应清楚写明管制目的，并将相关的规避及迂回方式明确化，让厂商有所依循。
